涉企信息-黑河市政府信息公开

涉企信息

索引号：01525685-1-02_Z/2020-0313001
主题分类：综合政务\其他
发文机关：市政府办
成文日期：2020-03-05
发文字号：黑市政发〔2020〕5号
发布日期：2020-03-13
标题：黑河市人民政府关于印发《落实黑河市2020年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》的通知

黑河市人民政府关于印发《落实黑河市2020年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》的通知

黑河自贸片区管委会，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：

现将《落实黑河市2020年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》印发给你们，请严格按照以下要求抓好工作落实。

一、加强组织领导。各地、各有关单位主要负责人要高度重视，切实负起责任，把《政府工作报告》确定的工作任务牢牢抓在手上，纳入重要议事日程，亲自研究、亲自部署、亲自推动。要坚持问题导向，及时召开专题会议，研究解决工作推进过程中遇到的重点、难点问题，提出切实可行的措施和办法，全力抓好工作落实。

二、密切协作配合。各地、各有关单位要树牢全市“一盘棋”思想，胸怀大局、加强沟通、密切协作。对于涉及跨领域、多部门参与的工作，各主办单位要切实发挥主导作用，主动协调推进、督促检查、汇总情况；协办单位要各司其职、各负其责、积极配合，形成齐抓共管、合力推进的工作局面。

三、压实工作责任。各地、各有关单位要增强责任感和紧迫感，对照责任分工中确定的内容及要求，抓紧制定具体措施和实施方案，建立主要责任人负总责、分管负责人具体抓、相关责任科室抓落实的工作机制，并进一步细化量化目标任务，明确时间表、路线图，确保工作落到实处。

四、强化督查反馈。《政府工作报告》主要目标和重点工作完成情况将纳入市党政机关年度目标责任制绩效考核范围，市政府办公室要加大督查检查力度，将督查情况作为年终考评依据。各主办单位要切实做好指导、联络、汇总和反馈等工作，分别于6月20日、9月20日、12月20日前将工作推进落实情况报送市政府办公室（市委市政府办公楼1110室）。

黑河市人民政府

2020年3月5日

落实黑河市2020年《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工

序号	主要目标	牵头领导	主办单位	协办单位
1	地区生产总值增长7%	孙飚	市发改委	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
2	固定资产投资增长7%	孙飚	市发改委	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
3	规模以上工业增加值增长11%	彭海涛	市工信科技局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
4	外贸进出口总值增长7%	孙飚	市商务局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
5	社会消费品零售总额增长7.5%	孙飚	市商务局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
6	一般公共预算收入增长7%	孙飚	市财政局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
7	城镇居民人均可支配收入增长7%	孙飚	市发改委	市政府有关部门
8	农村居民人均可支配收入增长7%	丁兆禄	市农业农村局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
9	万元地区生产总值综合能耗下降1%	孙飚	市发改委	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
10	规上企业扭亏25%以下	彭海涛	市工信科技局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会

序号	重点工作	牵头领导	主办单位	协办单位
（一）坚决打好三大攻坚战
11	把脱贫攻坚作为必须完成的“硬任务”，高质量开展脱贫攻坚“回头看”，落实“四个不摘”要求，确保脱贫攻坚取得全胜	庞晓东丁兆禄	市扶贫开发办	市扶贫开发领导小组成员单位各县（市、区）政府五大连池管委会
12	完善产业扶贫利益联结模式，加强扶贫与扶志扶智相结合，建立健全返贫监测预警机制、稳定脱贫和逐步致富长效机制	庞晓东丁兆禄	市扶贫开发办	市扶贫开发领导小组成员单位各县（市、区）政府五大连池管委会
13	建立健全意外突发情况临时救助机制	陈晓杰	市民政局
14	高质量完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改	张瑾忠	市生态环境局
15	完成县级建成区燃煤小锅炉淘汰任务，开展柴油货车污染治理，全面全域全时段禁烧秸秆	张瑾忠	市生态环境局	各县（市、区）政府五大连池管委会
16	加大入河排污口排查力度，推进县级地下水水源地和“万人、千吨”水源地环境问题整治，组织各县（市、区）编制农村生活污水治理专项规划，分类有序推进农村生活污水治理	张瑾忠	市生态环境局	各县（市、区）政府五大连池管委会
17	做好重点行业企业用地土壤污染状况调查和监控	张瑾忠	市生态环境局
18	深化金融与实体经济融合，引导金融机构创新产品和服务	孙飚	市财政局	中国人民银行黑河市中心支行黑河银保监分局
19	强化地方政府债务限额和预算管理，加强隐性债务监管，严控违规举债，积极有序化解存量债务	孙飚	市财政局	各县（市、区）政府五大连池管委会
20	推进市级财政事权和支出责任划分改革，优化支出结构，坚决守住保工资、保运转、保基本民生、保企业养老金支付、保政府性债务本息支付“五保”底线	孙飚	市财政局
21	加大非法集资防范和处置力度，重拳整治金融乱象，确保不发生系统性金融风险	孙飚	市财政局	中国人民银行黑河市中心支行黑河银保监分局市公安局
（二）打造对外开放合作新高地
22	高标准推进黑河自贸片区建设。围绕资源能源加工利用、边民互市贸易、跨境物流、俄粮回运、保税监管等重点领域，加快探索可复制、可推广的首创案例，建设更具国际影响力和竞争力的特殊功能区	孙飚	黑河自贸片区管委会	市商务局市政府口岸办市粮食局黑河海关
23	深化金融领域开放创新，鼓励金融机构到中俄两地开办分支机构，探索发展融资租赁业务，设立产业发展引导基金，扩大人民币结算范围	孙飚	市财政局	黑河自贸片区管委会中国人民银行黑河市中心支行黑河银保监分局
24	放宽外资准入条件，落实外资准入前国民待遇加负面清单制度，建立以信用为核心的事中事后监管新模式	孙飚	黑河自贸片区管委会	市经合局市发改委市营商环境局市市场监管局
25	加大跨境经济合作试验区建设力度	孙飚	黑河自贸片区管委会
26	设立黑河重点开发开放试验区	孙飚	市发改委
27	推动互市贸易区繁荣发展，用好用足优惠政策，构建“七大跨境产业链条”，携手打造“布拉戈维申斯克—黑河”跨境集群	孙飚	市商务局	市政府有关部门爱辉区政府
28	实施“两国双园”发展模式，提高黑龙江大桥桥头区承载能力	孙飚	黑河自贸片区管委会	市跨境交通基础设施保障中心
29	黑龙江公路大桥口岸开通	孙飚	市政府口岸办	市发改委黑河海关
30	力促北黑铁路改造开工	彭海涛	市交通运输局	黑河铁路（集团）公司市发改委市自然资源局
31	加快推进跨江索道建设	彭海涛	市交通运输局	黑河市金龙港建设发展有限责任公司
32	积极申报综合保税区，加快推进月星中俄跨境物流枢纽建设，大豆系列产品深加工、医药中间体开发利用等项目开工	孙飚	黑河自贸片区管委会	市发改委
33	锑矿开采项目实现开采回运	孙飚	市商务局
34	争取获批更多指定口岸资质，打造对俄肉类、饲草、中草药、水产品、种子种苗等特色进口口岸	孙飚	市政府口岸办	市商务局黑河海关
35	运用区块链技术发展“数字贸易”，建设跨境电商大数据平台，力争设立国家级跨境电子商务综合试验区	孙飚	市商务局	黑河自贸片区管委会
36	创新对俄政府间合作新模式，联合赴两国腹地开展对外推介、招商引资活动	孙飚	市经合局	市政府外事办市商务局
37	办好第十一届中俄文化大集	陈晓杰	市文化广电旅游局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
38	办好中俄界江国际冰球友谊赛、中俄国际儿童足球友谊赛、横渡中俄界江黑龙江等重大活动	陈晓杰	市体育局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
39	办好庆祝反法西斯战争胜利75周年活动	陈晓杰	市文化广电旅游局
40	持续深化对俄教育、医疗等领域交流合作	陈晓杰	市教育局市卫生健康委
41	开展中俄艺术品保税展示交易活动	孙飚	黑河自贸片区管委会	市商务局
42	组建中俄民族乐团进行巡演	陈晓杰	市文化广电旅游局
（三）集中力量抓招商上项目扩投资
43	全市安排市级“百大项目”145个，年度计划投资115亿元，其中纳入省“百大项目”28个，年度计划投资43.7亿元	孙飚	市发改委	黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
44	高质量做好项目前期，建立绿色审批和服务通道，确保东安金矿扩能、龙源风力发电等新建项目“开春即开工”	孙飚	市发改委	各县（市、区）政府五大连池管委会
45	加快推进孙吴四季屯5区煤矿开发前期工作	张瑾忠	市自然资源局	市发改委市工信科技局孙吴县政府
46	建立产业项目市县两级包保推进机制，加强跟踪问效和监督考核，提高项目开工率和投资完成率，多宝山铜矿二期、天之草汉麻综合加工及富宏、军金煤矿扩能等项目投产达产	孙飚	市发改委	各县（市、区）政府五大连池管委会
47	加强重点企业监测，保障生产要素供给，盘活更多停产半停产企业，推动资源要素向优质产能集聚，持续扩大工业经济总量	彭海涛	市工信科技局	各县（市、区）政府五大连池管委会
48	深入实施“虎跃计划”，引进投资额5000万元以上项目不少于100项，超亿元项目达到50%以上，实际利用省外资金、直接利用外资分别增长6%和10%以上	孙飚	市经合局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
49	精心做好项目谋划，储备一批立市立县的大项目，全市储备达到建议书程度项目100个	孙飚	市经合局	市发改委各县（市、区）政府五大连池管委会
50	聚焦京津冀、长三角、珠三角等发达地区，瞄准国内外500强、央企、大型民企、行业领军企业和省七大产业投资集团，专人专门专业点对点对接，制定产业链招商图谱，提高招商精准度	孙飚	市经合局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
51	创新招商方式，借助商会协会力量，实施小分队招商、委托招商、代理招商、联合招商，吸引更多有实力的企业落户黑河	孙飚	市经合局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
52	深化与珠海对口合作，推动先进经验“带土移植”，力争更多合作项目落地	孙飚	市经合局	各县（市、区）政府五大连池管委会
53	依托县域资源禀赋、发展基础和功能定位，围绕优势领域，发展民营经济，加快形成主导产业清晰、配套体系完备、上下游聚合的特色产业集群，打造一批特色鲜明的综合经济强县	丁兆禄	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
54	立足区域一体化发展，统筹地方和农垦、森工资源，促进要素共享、品牌共塑、园区共建，构建全市“一盘棋”、县域互动发展新格局	丁兆禄	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
（四）深化农业绿色发展示范区建设
55	推进农业供给侧结构性改革，做大做强绿色农业、品牌农业、质量农业，打造绿色有机功能性农产品及加工产品重要供给基地，促进农业加速提质、农民持续增收	丁兆禄	市农业农村局	市绿农集团各县（市、区）政府五大连池管委会
56	落实粮食安全行政首长责任制	丁兆禄	市粮食局	中、省、市直有关单位各县（市、区）政府五大连池管委会
57	完善绿色有机生产技术标准体系，严格实行农业投入品使用负面清单和市场准入制度	丁兆禄	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
58	全市农林牧渔产品全部达到绿色食品以上标准，绿色有机认证数量315个、面积达到650万亩	丁兆禄	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
59	力争孙吴通过国家有机产品认证示范区验收	丁兆禄	孙吴县政府	市农业农村局
60	推广中药材标准化栽培技术，种植面积达到10万亩、产量达到1万吨以上	丁兆禄	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
61	大力发展林产经济，沙棘、蓝靛果、黑果花楸等寒地果林面积稳定在10万亩，新增红松坚果林5万亩	丁兆禄	市林草局	各县（市、区）政府五大连池管委会
62	扩大畜牧、水产养殖规模，严控非洲猪瘟等疫情，安格斯肉牛存栏9000头、黑河马达到1.4万匹，水产养殖面积达到51万亩，生猪出栏恢复到常年水平	丁兆禄	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
63	加快推进艾维吉养殖加工综合体项目建设	丁兆禄	市经合局	黑河自贸片区管委会爱辉区政府
64	推进农产品就地加工转化，促进农产品初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，既抓战略性、支撑性大型加工企业，也抓“专精特新”中小微企业，加快发展大宗农产品深加工和大豆、汉麻、浆果精深加工，打造农产品加工集群，拉长产业链、提升价值链，力争全市农产品加工转化率达55%以上	丁兆禄	市农业农村局	市绿农集团各县（市、区）政府五大连池管委会
65	加快推进温氏生猪一体化、佳汇生猪屠宰加工二期等重点项目建设，提升嫩江四合大豆、翔河油脂和北安忠民粮油等企业加工能力，开发大豆冰淇淋、大豆面条、大豆肽营养品等新产品，实现优质粮食向高端商品转变	丁兆禄	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
66	放大极境寒养品牌效应，建立生产经营主体失信联合惩戒对象名单制度，严格执行品牌授权及使用机制，品牌准用名录企业达到70家，线下授牌实体店10家	丁兆禄	市绿农集团	市农业农村局市市场监管局
67	加强与各大网络销售平台合作，探索点对点营销、集团定制、私人订制、全生产过程展示等营销新手段，抢占国内外高端市场	丁兆禄	市农业农村局	市商务局市供销合作社联合社市绿农集团
68	完善黑河绿色物产网功能，积极发展体验区、连锁店营销专柜，实现线上线下紧密结合、生产消费无缝衔接	丁兆禄	市农业农村局	市商务局市绿农集团
69	加快高标准农田建设，抓好中低产田改造，提升粮食综合生产能力	丁兆禄	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
70	推进农村体制机制创新，出台土地承包经营权抵押贷款相关办法，新建农村资产产权流转交易平台6个	丁兆禄	市农业农村局	市财政局中国人民银行黑河市中心支行黑河银保监分局各县（市、区）政府五大连池管委会
71	加快“普惠金融+智慧县域”项目建设，各县（市、区）全部上线运营，激活农村金融服务链条	孙飚	市财政局	市农业农村局各县（市、区）政府五大连池管委会
72	实施新型经营主体三年提升行动，完善产业链利益联结机制，促进种养加销一体化发展，推动新型经营主体由单一生产向联合经营转变，释放农业农村发展新动能	丁兆禄	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
（五）推动现代服务业加速升级
73	推进全域旅游示范区创建工作	陈晓杰	市文化广电旅游局	各县（市、区）政府五大连池管委会
74	重点推出“两主线、六辅线”精品线路，深度开发边境游、红色游、民俗游、自驾游等拳头产品	陈晓杰	市文化广电旅游局	各县（市、区）政府五大连池管委会
75	加快实施中俄民族风情园改扩建、瑷珲乡野公园项目二期、北安博物馆群、五大连池朝阳山抗联红色旅游区等旅发大会重点项目	陈晓杰	市文化广电旅游局	市旅发大会领导小组成员单位
76	拓展长三角、珠三角客源市场，建立资源共享、客源互送机制，深化与各大媒体及旅行社合作，扩大“朋友圈”，策划开展更多参与式、体验式宣传活动	陈晓杰	市文化广电旅游局	各县（市、区）政府五大连池管委会
77	全面启动新一轮五大连池风景区申遗工作	陈晓杰	五大连池管委会
78	加快二龙眼生态综合整治、格拉球山天池修复等项目建设	陈晓杰	五大连池管委会
79	整合矿泉水疗、康养休闲、观光体验、文化娱乐等各类资源，推进翻花泉、北饮泉和南饮泉康养设施改造工程，推出多选择定制式高端化康养和研学产品	陈晓杰	五大连池管委会
80	加快“醉美龙江331边防路”、二龙山农场至山口湖景区公路建设	彭海涛	市交通运输局	市文化广电旅游局
81	启动五汤公路沾河至大平台段改扩建	彭海涛	市交通运输局	五大连池市政府逊克县政府
82	完善宾馆酒店、旅游厕所、交通标识、观景平台等配套设施，推进智慧旅游平台和信息服务系统建设，重点景区WIFI全覆盖	陈晓杰	市文化广电旅游局	市商务局市交通运输局市市场监管局市公安局各县（市、区）政府五大连池管委会
83	自贸片区5G网络全覆盖	彭海涛	市工信科技局	市城管执法局市通信办联通黑河分公司移动黑河分公司电信黑河分公司铁通黑河分公司
84	开展旅游服务质量和旅游秩序整治专项行动，对违法违规行为“零容忍”	陈晓杰	市文化广电旅游局	市公安局市交通运输局市市场监管局
85	推动冬季旅游与寒区试车、冰雪文化、冰雪体育深度融合，开发更多特色冰雪项目	陈晓杰	市文化广电旅游局	市工信科技局市体育局
86	举办寒地试车旅游节	彭海涛	市工信科技局	爱辉区政府
87	打造寒地试车高新技术产业园区，推进交投千方科技智能网联试验场项目先期落地，打造集汽车测试、无人驾驶体验、操控训练、试车试驾、汽车赛事、汽车文化、旅游康养于一体的汽车小镇	彭海涛	市工信科技局	市自然资源局爱辉区政府
88	开发“夜游黑龙江”“夜游五大连池”“夜游博物馆群”等特色产品，推出更多文化娱乐活动，打造多元夜间消费市场	陈晓杰	市文化广电旅游局	各县（市、区）政府五大连池管委会
（六）打造高品质沿边区域中心城市
89	结合打造50万人口规模边境区域中心城市，高标准做好城市空间总体规划和发展战略规划，扩大主城区人口规模	张瑾忠	市自然资源局
90	制定“多规合一”体系，严格划定“三条线”，坚决维护规划的权威性和严肃性	张瑾忠	市自然资源局
91	聚焦建设江滨文旅老城、国际活力东城、物流边贸南城、颐养乐活西城，加快打造高品质高能级的宜居宜业宜游城区	张瑾忠	市自然资源局	市住房城乡建设局市城管执法局
92	实施王肃街和海兰街道路等老街路以及雪松街、青年街等重点街路新建改造工程	张瑾忠	市城管执法局
93	加快推进瑷珲—腾冲主题公园建设，实施城市入城口及市区重要节点景观提升工程	张瑾忠	市城管执法局
94	粉刷楼体149栋，粉刷水冲公厕、垃圾压缩站36座，亮化市区楼体17栋	张瑾忠	市城管执法局
95	新建202国道两侧路灯，升级改造文化街、西兴路等10条街路路灯	张瑾忠	市城管执法局
96	因地制宜建设街角公园、小游园，实施龙科街、龙海路等重要街路和节点绿化景观打造工程	张瑾忠	市城管执法局
97	实施老通江街改造工程和节点绿化景观打造工程	张瑾忠	市住房城乡建设局
98	推进城乡垃圾一体化清运和垃圾分类，实施城市排水防涝、垃圾综合处理和医疗废物处理改造工程，完善城市精细化管理指标体系，严厉打击乱摆乱放等问题，坚决治理违规户外广告，归集整理架空管线，净化城市空间	张瑾忠	市城管执法局	市住房城乡建设局爱辉区政府
99	实施第二轮棚户区改造三年规划，聚焦群众改造意愿强烈、基础设施陈旧老化区域全力攻坚，确保已启动实施的5个省级棚改项目中所有回迁户全部按时回迁	张瑾忠	市棚改办
100	全面升级改造老旧小区40个，推动社区、居委会、业委会和物业公司“四驾马车”协同运转，渐进式推进“红色物业”管理，提升社区治理能力水平	张瑾忠	市住房城乡建设局	市民政局爱辉区政府
101	打好城市拆违硬仗，坚持“控新拆旧”，确保违建“减存量”整治取得实效	张瑾忠	市城管执法局
102	加强智慧城市顶层设计，细化完善实施方案，深化与黑龙江测绘地理信息局战略合作，构建智慧黑河时空大数据平台	张瑾忠	市城管执法局
103	推进智能交通管控系统建设，解决好停车难和交通拥堵问题	邓福才	市公安局	市自然资源局市城管执法局
104	完善数字化城管指挥平台功能，细化网格化管理举措，实行“全年、全天、全时段”模式，提高智慧化城市运行管理和应急维修水平	张瑾忠	市城管执法局
105	完善县城和中心城镇承载功能，加快发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇	孙飚	市发改委	市住房城乡建设局市城管执法局各县（市、区）政府五大连池管委会
106	改善农村人居环境，完成116个村、7070亩绿化任务，因地制宜改造农村户厕2735户	丁兆禄	市农业农村局	市林草局各县（市、区）政府五大连池管委会
107	开展282条河流划界工作	丁兆禄	市水务局	各县（市、区）政府五大连池管委会
108	实施农村饮水安全巩固提升工程	丁兆禄	市水务局	各县（市、区）政府五大连池管委会
（七）巩固提升绿色发展优势
109	持续推进“三北”防护林体系建设和中央财政补贴造林工程，积极开展森林抚育和林冠下补植，造林5.23万亩、森林抚育38万亩，打造珍稀树种培育基地、木材战略储备林基地和坚果经济林示范基地	丁兆禄	市林草局	各县（市、区）政府五大连池管委会
110	实施“山水林田湖草”统一管理，借助国家实施自然保护地优化整合机遇，科学调整设置自然保护地	丁兆禄	市林草局	市水务局市农业农村局市生态环境局市自然资源局市住房城乡建设局各县（市、区）政府五大连池管委会
111	推进大沾河风景名胜区建设	陈晓杰	市大沾河区域生态资源保护发展中心	逊克县政府
112	坚决打好森林防火全市总体战、全民动员战、全域攻坚战，严格落实网格化管理责任，完成黑河东部森林火灾高危区综合治理项目，确保实现“三个不发生”目标	丁兆禄	市林草局	市应急管理局各县（市、区）政府五大连池管委会
113	扎实推进绿色矿山建设，生产煤矿全部建成绿色煤矿	张瑾忠	市自然资源局	市应急管理局
114	启动非煤矿山绿色矿山建设，开展关闭和废弃矿山生态综合修复工作	张瑾忠	市自然资源局	市应急管理局
115	实施能源消费总量和强度“双控”行动，推广使用可再生能源	孙飚	市发改委	市统计局市住房城乡建设局市工信科技局市交通运输局市市场监管局
116	落实“气化龙江”工程，加大燃气管网建设力度，实现市区管网全覆盖	张瑾忠	市城管执法局	爱辉区政府
117	严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把建设项目审批关，严控重点污染物排放总量	张瑾忠	市生态环境局
118	加强事中、事后监管，探索实行环保综合执法，健全行政执法与刑事司法衔接机制，坚决打击污染环境、浪费资源、破坏生态等各类违法行为	张瑾忠	市生态环境局	市司法局
（八）切实增强民生保障能力
119	完成青年就业见习计划370人，落实创新创业支持政策	彭海涛	市人社局	各县（市、区）政府五大连池管委会
120	建成人才公寓85套	张瑾忠	市住房城乡建设局	市人社局市城投公司
121	开办自由职业者缴存使用公积金业务，为来黑河创业、务工、经商人员安居乐业提供优质服务	张瑾忠	市住房公积金管理中心	市政府有关部门
122	加强与省内高校战略合作，建设高水平科研平台及重大科研成果转化基地，谋划建设黑河国际孵化器，打造“两岸三地”科技创新创业平台	彭海涛	市工信科技局	黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
123	启动义务教育优质均衡县建设，实施新一轮义务教育学校教师“县管校聘”管理改革试点	陈晓杰	市教育局	各县（市、区）政府五大连池管委会
124	提升黑河一中俄语特色教育影响力，开展“3+2”中高职贯通培养	陈晓杰	市教育局	黑河技师学院
125	全市新建改扩建公办幼儿园5所，各县（市、区）公办园在园幼儿占比达到50%	陈晓杰	市教育局	各县（市、区）政府五大连池管委会
126	全市中小学校智慧校园比例达到30%以上，学生近视率再降低1个百分点以上，全面启动中小学生课后服务工作	陈晓杰	市教育局	各县（市、区）政府五大连池管委会
127	办好社区大学	陈晓杰	市教育局	市民政局市财政局市人社局
128	推进健康黑河行动，深化医药卫生体制改革，推动市第一人民医院创建三级甲等医院，为乡镇卫生院配备全科医生	陈晓杰	市卫生健康委
129	加强重大疾病防控，保持免疫规划疫苗接种率95%以上	陈晓杰	市卫生健康委
130	做好第二轮全国卫生城市复检工作	陈晓杰	市卫生健康委	市政府有关部门
131	加大文化遗产保护力度，举办第四届农民文化艺术节，创作文艺精品，深入开展“我们的中国梦—文化进万家”活动	陈晓杰	市文化广电旅游局	各县（市、区）政府五大连池管委会
132	打造动感城市，推进创建全国全民运动建设模范市，建设越野滑雪训练基地	陈晓杰	市体育局	各县（市、区）政府五大连池管委会
133	稳定就业总量，提升就业质量，新增城镇就业1.4万人，失业人员再就业8000人，城镇登记失业率控制在4%以内，确保零就业家庭动态清零	彭海涛	市人社局	各县（市、区）政府五大连池管委会
134	继续扩大社保参保覆盖面，进一步提升医保待遇水平，开展药品和医用耗材集中采购，降低药品虚高价格，全面推行电子医保凭证应用	彭海涛	市医保局	各县（市、区）政府五大连池管委会
135	完善社会救助体系，提高综合救助能力，落实好残疾人救助和补贴发放工作	陈晓杰	市民政局	各县（市、区）政府五大连池管委会
136	倡导志愿服务，依法推进公益和慈善事业健康发展	陈晓杰	市民政局
137	提升养老服务保障能力，每个县（市、区）均有三星级以上养老机构	陈晓杰	市民政局	各县（市、区）政府五大连池管委会
138	成立殡葬服务中心，规范殡仪服务收费	陈晓杰	市民政局	市发改委
139	严格落实安全生产责任制，提升应急管理体系和能力建设水平，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生	孙飚	市应急管理局	各县（市、区）政府五大连池管委会
140	抓好“七五”普法验收工作，落实“谁执法谁普法”责任制，推进公共法律服务体系建设	陈晓杰	市司法局	各县（市、区）政府五大连池管委会
141	建立健全动态管控和巡防巡控机制，推进扫黑除恶专项斗争取得完胜，建设风清气朗的平安黑河	邓福才	市公安局	各县（市、区）政府五大连池管委会
142	落实退役军人安置优待、社保接续等政策，党政军民合力争创全国双拥模范城“四连冠”	孙飚	市退役军人事务局	各县（市、区）政府五大连池管委会
（九）创建国际一流营商环境
143	依托政务云平台，全面推进“一网通办”，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”运行模式，推动审批流程再造，打通信息壁垒。完善“1+N”集中审批服务改革	孙飚	市营商环境局
144	加大“一件事”改革力度，市县两级政务服务事项网上办结率达到70%以上	孙飚	市营商环境局	各县（市、区）政府五大连池管委会
145	开辟绿色通道，推行“容缺办理”，实施“多证合一”，实行“落地即开工”	孙飚	黑河自贸片区管委会	市政府有关部门
146	实施签约项目“首席服务员”工作机制，推行代办制、驻场制，为招商项目提供全生命周期的“保姆式服务”	孙飚	市营商环境局	黑河自贸片区管委会
147	创新市场监管方式，实施审管分离、宽进严管，积极推行集成化综合执法	彭海涛	市市场监管局	各县（市、区）政府五大连池管委会
148	深入开展失信违诺专项整治行动	孙飚	市营商环境局	各县（市、区）政府五大连池管委会
149	落实好支持民营企业发展各类政策，加大精准扶持力度，对各类市场主体一视同仁，促进本地企业与招商企业同步发展	彭海涛	市工信科技局	各县（市、区）政府五大连池管委会
（十）全面加强政府自身建设
150	提高学习能力，把学习作为工作责任和精神追求，培养专业能力，提高专业水准，不断提升落实新发展理念的本领	孙飚	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
151	提高改革创新能力，树牢自贸区思维，倡导首创精神，敢于打破常规，善于运用大数据、物联网等新技术推动政府管理创新	孙飚	黑河自贸片区管委会	市政府有关部门
152	优化办事流程，减时限、减环节、减费用、减材料，推行同城办、就近办、网上办、掌上办，建立从“以天为单位”到“以小时为标准”审批模式	孙飚	市营商环境局	黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
153	自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法制轨道。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事	陈晓杰	市司法局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
154	主动接受人大监督、政协监督和监委监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，广泛听取社会各界意见，不断改进政府工作	孙飚	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
155	鼓励广大干部担当作为，激励部门基层干事创业，勉励实干肯干者放下包袱，营造能做事、多做事、敢担当的良好氛围	孙飚	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
156	始终把纪律和规矩挺在前面，树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，全力压减非刚性、非重点项目支出，把有限的财力更多用于改善民生	孙飚	市财政局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
157	严格落实“一岗双责”，严防重点工程和重点领域廉政风险，强化审计监督，用制度管住权力，为人民用好权力	孙飚	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会

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