市生态环境局-黑河市政府信息公开

索引号：01525685-1-02_Z/2021-0310001
主题分类：综合政务\其他
发文机关：市政府办
成文日期：2021-03-07
发文字号：黑市政发〔2021〕6号
发布日期：2021-03-10
标题：黑河市人民政府关于印发《落实黑河市2021年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》的通知

黑河市人民政府关于印发《落实黑河市2021年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》的通知

黑河自贸片区管委会，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：

根据市六届人大六次会议通过的《政府工作报告》，为全面落实2021年目标任务，现将《落实黑河市2021年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻落实。

一、迅速部署推进。各地、各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，对照工作任务逐项制定实施方案，建立工作台账，明确时间表、线路图，并统筹疫情防控工作，积极部署推进。对工作推进中遇到的困难和问题，积极采取有效措施加以解决，确保各项工作任务落实。

二、注重协同发力。各地、各部门要从全市大局出发，加强协调、密切配合。每一项重点工作由一个部门来牵头，涉及跨领域、多部门参与的工作，各主办单位要切实履行好牵头抓总职责，加强与协办单位沟通衔接，主动担当，适时调度，统筹推进。各协办单位要积极作为，及时报送工作落实情况，形成工作合力。

三、强化督导检查。市政府办公室将按照市政府部署，依据国务院《政府督查工作条例》新要求，组织有关单位，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、暗访等方式进行督办检查，对检查发现的问题及时向市政府报告。

四、定期反馈进展。要坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，实施台账化目标管理。市政府办公室要加大对《政府工作报告》主要目标和重点工作推进落实情况的督办力度，对重点任务目标推进完成情况实行季通报。各主办单位要切实做好指导、联络、汇总和反馈等工作，并分别于4月20日、6月20日、9月20日、12月20日前将各项工作推进落实情况报送市政府办公室（市委市政府办公大楼1110室）。

黑河市人民政府

2021年3月7日

（此件公开发布）

落实黑河市2021年《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工

序号	主要目标	牵头领导	主办单位	协办单位
1	地区生产总值增长6%	王兴柱	市发改委	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
2	固定资产投资增长6%	王兴柱	市发改委	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
3	规上工业增加值增长22%	彭海涛	市工信局	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
4	对外贸易进出口总值增长20%	王兴柱	市商务局	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
5	社会消费品零售总额增长6%	王兴柱	市商务局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
6	一般公共预算收入增长6%	王兴柱	市财政局	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
7	城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步	王兴柱	市发改委	市政府有关部门
8	农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步	张建国	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会

序号	重点工作	牵头领导	主办单位	协办单位
（一）构建高质量现代产业体系
9	启动省级高新技术产业开发区创建，统筹推进国家级农业科技园区发展，建好中俄林业科技合作园区	彭海涛	市科技局	市工信局市林草局市农业农村局黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府
10	加快寒区试车高新技术产业园建设	彭海涛	市工信局	市发改委市自然资源局市财政局市林草局爱辉区政府
11	以中俄科技创新年系列活动为载体，大力开展对俄科技合作交流，实现科技创新资源跨境融通共享	彭海涛	市科技局	市政府外事办
12	发挥企业科技创新主体作用，加强产学研合作与协同创新，深化领军企业与重点院校、科研院所和顶级智库合作，共建产业技术创新战略联盟和科技研发基地，推动科技型企业数量和质量双提升	彭海涛	市科技局	市教育局市工信局
13	巩固提升农林产品、矿产开发2个基础立市产业，优先发展文旅健康、商贸物流、进出口加工3个优势主导产业，加快培育绿色能源、高寒试验、数字经济、沿边金融4个机会成长产业	王兴柱	市发改委	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
14	全面推行产业链链长制，开展全产业链研究、全要素协调保障、全流程跟踪服务，形成具有较强竞争力和带动力的梯次产业体系	彭海涛	市工信局	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
15	深入实施“百千万”工程，重点扶持骨干企业升规入统，盘活停产半停产企业，推进翠宏山铁矿整体开发，促进工业经济扩量提效	彭海涛	市工信局	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
16	全市安排百大项目150个，年度计划投资131.7亿元，同比增长14%	王兴柱	市发改委	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
17	实行“领导小组+专班”机制，超常规推进全市有牵动力的重大项目	王兴柱	市发改委	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
18	紧盯开复工率、投资完成率和资金到位率，铆定项目建设关键节点发力，确保北安风电平价上网、嫩江钼精矿综合回收利用、自贸片区油脂加工等项目开春即开工，多宝山铜矿二期、龙源分散式风力发电、圣丰大豆种子加工等项目建成运营	王兴柱	市发改委	黑河自贸片区管委会北安市政府嫩江市政府五大连池市政府爱辉区政府
19	紧盯产业链开展招商，积极对接国内外龙头企业和省七大投资集团，引进投资额5000万元以上项目100个，超亿元项目占比达到30%以上，实际利用省外资金、直接利用外资均增长5%	王兴柱	市商务局	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
20	紧盯京津冀、长三角、珠三角、中部地区，吸引国内和世界500强企业、央企、大型民企、行业领军企业落户黑河，推动与珠海对口合作取得实质性进展	王兴柱	市商务局	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
21	依托龙商会和侨商会等力量，实施小分队招商、委托招商、联合招商，实现招商引资总量体量质量新提升	王兴柱	市商务局	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
（二）全力打造向北开发开放新高地
22	出台自贸片区创新案例生成机制和考核奖励办法，积极推进对俄双向服务窗口创新，探索中俄企业家跨境合作联席会议制，争取更多创新案例在全国全省推广	王兴柱	黑河自贸片区管委会	市市场监管局市商务局
23	探索自贸片区与县域经济协同发展新模式，强化与中心城区重点功能区产业协作，出台税费分成、统计核算具体办法，复制推广自贸片区创新经验，形成梯次开放发展格局	王兴柱	黑河自贸片区管委会	市农业农村局市财政局市税务局市统计局各县（市、区）政府五大连池管委会
24	加快推进桥头区新互市贸易交易中心和互贸进口商品落地加工区建设，扩大进口粮食和中草药加工规模	王兴柱	黑河自贸片区管委会
25	优化进出口商品结构，申报冰鲜和食用水生动物、危化品等指定口岸资质	王兴柱	市政府口岸办	黑河自贸片区管委会黑河海关市应急管理局市发改委市商务局
26	申报国家级市场采购贸易试点，培育外贸综合服务企业	王兴柱	市商务局	黑河自贸片区管委会
27	创新“边民互贸+跨境电商”模式，全面推行边民互市贸易溯源认证管理体系，扩大电子边民证使用规模，实现既富市又富民	王兴柱	市商务局	黑河自贸片区管委会市市场监管局黑河海关
28	完善跨境电商产业园区功能，培育壮大跨境电商直播新业态	王兴柱	市商务局	黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
29	加快国家口岸型物流枢纽城市建设，全力申报综合保税区	王兴柱	黑河自贸片区管委会	市发改委市政府口岸办市交通运输局市商务局黑河海关
30	适时开通黑龙江大桥公路口岸	王兴柱	市政府口岸办	黑河出入境边防检查站市交通运输局黑河海关
31	加快跨江索道建设	王兴柱	市国投集团	黑河金龙港建设发展有限责任公司
32	谋划开通桥头区航运新港	彭海涛	市交通运输局	市政府口岸办黑河港务局有限公司
33	启动黑河—布市—白山跨境收储物流综合体项目，加快大桥桥头区公路货运物流中心建设	王兴柱	黑河自贸片区管委会	市发改委市商务局市政府外事办市政府口岸办
34	加快大桥桥头区铁路专用线建设	王兴柱彭海涛张瑾忠	黑河自贸片区管委会市交通运输局市跨境交通基础设施保障中心	黑河铁路（集团）公司
35	整合境内外园区功能，谋划建设“两国双园”“飞地园区”，形成跨境园区互动模式	王兴柱	市商务局	黑河自贸片区管委会
36	推进中石油昆仑集团、上海归尚能源等项目，推动中石化服务保障基地建设，延伸跨境木材加工产业链条，培育跨境产业集群	王兴柱	黑河自贸片区管委会
37	探索发展离岸金融、离岸贸易、离岸科技，争取在中俄相互投资、跨境金融等领域实现突破	王兴柱	黑河自贸片区管委会	市商务局市科技局黑河银保监分局中国人民银行黑河市中心支行
（三）加快建设现代农业强市
38	落实粮食安全行政首长责任制	张建国	市粮食局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
39	发展优质高产粮食作物，稳定农作物播种面积，绿色有机食品认证面积680万亩，认证数量360个，农业“三减”高标准示范基地达到340个以上，保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”	张建国	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
40	依托北安、嫩江、五大连池国家区域性良繁基地，开展优良品种原种扩繁、良种繁殖工作，谋划建设国家级大豆种子基地	张建国	市农业农村局	北安市政府嫩江市政府五大连池市政府
41	奶牛、肉牛、生猪存栏分别达到6万头、22万头、56万头，水产养殖面积稳定在51万亩以上	张建国	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
42	加快发展林产经济	张建国	市林草局	各县（市、区）政府五大连池管委会
43	扩大汉麻、北药等优势经济作物种植规模	张建国	市农业农村局	市林草局各县（市、区）政府五大连池管委会
44	培育壮大龙头企业，全市粮食、农产品加工转化率分别达到60%和55%	张建国	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
45	提高“极境寒养”“黑河大豆”“孙吴汉麻”品牌影响力，建立健全标准化可追溯农产品质量体系，打造“极境寒养”品牌供给基地98个	张建国	市农业农村局	市绿农集团各县（市、区）政府五大连池管委会
46	开拓重点目标市场，在珠海、南京等地建设“极境寒养”绿色物产体验中心，加强与国内知名电商平台合作，加大线上线下营销力度，全渠道销售额超6000万元。完善极境寒养农业大数据中心功能，打造智慧农业云平台中心	张建国	市绿农集团	各县（市、区）政府五大连池管委会
47	强化与南京农大、中国农科院战略合作，促进科技成果转化，农业科技进步贡献率达到69%以上，农业主推技术到位率达到95%	张建国	市农业农村局	市科技局各县（市、区）政府五大连池管委会
48	大力推进农业生产全程信息化、自动化、智能化，推动先进智能农机装备升级，提高农机化水平	张建国	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
49	严格落实“四个不摘”要求，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，实现动态清零	张建国	市扶贫开发办	市扶贫开发领导小组成员单位各县（市、区）政府五大连池管委会
50	深入实施乡村建设行动，开展村庄清洁行动，推进现代化新农村建设，继续推进厕所革命，打造“龙江民居”示范村3个、省级“菜园革命”示范村20个，全市清洁村庄数量达到总数96%以上，让村庄更美、乡愁更浓	张建国	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
（四）加速提升区域中心城市能级
51	建立全市国土空间规划体系，完成市县两级国土空间总体规划编制及市中心城区总体设计，推进乡镇级国土空间规划编制，科学划定三条控制线，推进重点行业、重点领域专项规划编制	张瑾忠	市自然资源局	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
52	开展中心城区重点地段控详规划编制，谋划市区周边村屯与中心城区一体化发展，拉开城市框架。坚决维护规划严肃性，提高规划委员会权威性，确保“一张蓝图绘到底”	张瑾忠	市自然资源局	市政府有关部门
53	合理设置街头景观小品，完善市区亮化基础设施，用景观点缀城市	张瑾忠	市城管执法局	爱辉区政府
54	完成老通江街二期景观绿化项目	张瑾忠	市住房城乡建设局
55	加快火磨文化广场前期，谋划推进大黑河岛国防公园项目，高标准实施大黑河岛生态广场二期工程	张瑾忠	市城管执法局	市跨境交通基础设施保障中心
56	加强老旧小区环境提升和弃管楼管理，打造一批更高品质精品小区	张瑾忠	市住房城乡建设局	市城管执法局爱辉区政府
57	谋划推进石金河湿地公园项目，高标准实施黑龙江大桥公园二期工程	张瑾忠	市跨境交通基础设施保障中心
58	市区新建改造13条道路	张瑾忠	市城投公司	市城管执法局市棚户区改造服务中心爱辉区政府
59	科学优化设置公交线路，打通城市交通路网，让群众出行更顺畅	彭海涛	市交通运输局	市城管执法局市自然资源局爱辉区政府
60	全市新建燃气管网21.7公里，新建改造排水管网18.7公里、供热管网40.5公里，新增集中供热面积102.7万平方米	张瑾忠	市城管执法局	市发改委市住房城乡建设局市财政局市自然资源局各县（市、区）政府五大连池管委会
61	强力推进市区福康家园等2个棚改项目，新建4栋、2.5万平方米回迁安置楼	张瑾忠	市棚户区改造服务中心
62	对28个老旧小区130栋楼体实施改造提升	张瑾忠	市住房城乡建设局	爱辉区政府
63	加大历史遗留存量违建拆除力度，力争违建零增长	张瑾忠	市城管执法局	市自然资源局
64	持续推进耕地“非农化”和农村乱占耕地建房专项整治行动	张瑾忠	市自然资源局	各县（市、区）政府五大连池管委会
65	加快智慧城市建设步伐	王兴柱	市大数据中心	市政府有关部门
66	建设5G基站1000个	彭海涛	市工信局
67	规划建设新能源充电设施	王兴柱	市发改委
68	启动城市智慧化管理年，实施智慧城管升级改造一期工程及智慧供暖示范区一期项目	张瑾忠	市城管执法局
69	用绣花功夫管理城市，重拳整治城市管理乱象，扎实推进城市生活垃圾分类工作，市餐厨垃圾处理厂、医疗垃圾处理厂投入使用	张瑾忠	市城管执法局	市市场监管局市卫生健康委各县（市、区）政府五大连池管委会
70	加快北安城区路网综合治理；实施五大连池市城市广场综合项目；启动逊克滨江公园一期工程；统筹推进孙吴老旧小区改造、民用燃气和排水改造等市政工程	张瑾忠	北安市政府五大连池市政府逊克县政府孙吴县政府
71	推进省道呼嫩公路嫩江至多宝山段道路升级改造工程前期	彭海涛	嫩江市政府
72	完成五大连池风景区城市供水管网和污水处理厂提升改造	陈晓杰	五大连池管委会
73	小城镇重在突出要素吸引力，坚持因地制宜，加快打造一批旅游名镇、商贸型大镇、交通节点镇及工矿重镇，建设各具特色的魅力小镇	王兴柱	各县（市、区）政府五大连池管委会
（五）全面放大后旅发大会效应
74	高质量编制“十四五”文化旅游发展规划，实施旅游景区质量提升工程	陈晓杰	市文化广电和旅游局	各县（市、区）政府五大连池管委会
75	推进瑷珲乡野公园提档升级	陈晓杰	爱辉区政府
76	启动爱辉区民族特色风情旅游景观带项目前期	陈晓杰	爱辉区政府	市跨境交通基础设施保障中心
77	加快中俄民族风情园少数民族体验区及自驾车营地建设	王兴柱	市国投集团
78	五大连池市朝阳山东北抗联精神教育基地投入使用	陈晓杰	五大连池市政府
79	推进醉美331边防路黑河至卧牛湖段项目建设，沾河至逊克大平台旅游公路开工	彭海涛	市交通运输局
80	争取开通8座以下小客车跨境自驾游	王兴柱	市政府口岸办	市交通运输局市文化广电和旅游局市公安交警支队
81	做大五大连池风景区高端品牌，启动新一轮申遗工作	陈晓杰	五大连池管委会	市政府有关部门
82	加强与我省黄金旅游带城市、瑷珲—腾冲地理分界线沿线城市、对口合作城市和俄罗斯重点旅游城市合作，携手共建旅游联合体	陈晓杰	市文化广电和旅游局	各县（市、区）政府五大连池管委会
83	力争接待国内外旅游者达到730万人次，旅游收入实现40亿元	陈晓杰	市文化广电和旅游局	各县（市、区）政府五大连池管委会
84	充分利用“冷资源”，继续办好黑河寒区试车节，建设高标准寒区试验国际化平台，谋划寒区试船、寒区试飞等项目，延长寒区试验产业链	彭海涛	市工信局	市发改委市财政局市自然资源局市水务局市文化广电和旅游局爱辉区政府
85	做大做优做强冬季冰雪文化旅游项目，逊克十公里雾凇景观长廊，办好山口湖雾凇节、冬捕节等系列活动，放大黑河极境冰雪独特魅力	陈晓杰	市文化广电和旅游局	各县（市、区）政府五大连池管委会
86	高标准建设大黑河岛中俄冰雪乐园	张瑾忠	市城管执法局
87	适时组织中俄冰雪赛事	陈晓杰	市体育局	市政府外事办
88	谋划建设大黑河岛免税商店，建设互市贸易出口和15国进口商品展示、销售和批发中心	王兴柱	黑河自贸片区管委会	黑河海关市政府口岸办市商务局市财政局
89	依托大黑河岛中俄油画城，做大中俄文化产业和艺术消费品牌	陈晓杰	市文化广电和旅游局	黑河自贸片区管委会
90	鼓励发展夜经济和小店经济，培育中央商业步行街、海兰街等特色名街消费平台	王兴柱	市商务局	市文化广电和旅游局市市场监管局市城管执法局爱辉区政府
91	落实国家新一轮促进消费补贴政策，开展系列促进消费活动，积极发展线上线下消费，培养消费新业态、新模式，引导服务性消费提质扩容	王兴柱	市商务局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
（六）筑牢国家生态安全屏障
92	构建市县乡村四级森林资源管理新机制，做到山有人管、树有人护、责有人担	张建国	市林草局	各县（市、区）政府五大连池管委会
93	加大生态修复力度，完成森林抚育41.5万亩、森林改培3万亩、造林绿化6.4万亩、绿化村庄7150亩	张建国	市林草局	各县（市、区）政府五大连池管委会
94	加强自然保护区、森林和湿地公园保护，深化与阿穆尔州在跨境自然保护区、边境动物迁徙廊道等方面合作	张建国	市林草局	各县（市、区）政府五大连池管委会
95	高标准做好森林防火工作，确保实现“三个不发生”目标	王兴柱	市应急管理局	市林草局各县（市、区）政府五大连池管委会
96	推进扑火队伍、瞭望监测、远程视频监控等系统工程建设	张建国	市林草局	市应急管理局各县（市、区）政府五大连池管委会
97	守护好蓝天白云，开展散煤污染治理行动，加强柴油车污染防治，强化有效解决秸秆露天焚烧管控	张瑾忠	市生态环境局	市大气污染防治联席会议成员单位
98	全市秸秆综合利用率92%、还田率70%	张建国	市农业农村局	各县（市、区）政府五大连池管委会
99	守护好一江碧水，结合河湖长制，推动流域控制单元精细化管理，实现乌裕尔河、讷谟尔河生态流量保障目标	张建国	市水务局	各县（市、区）政府五大连池管委会
100	国控考核断面水质Ⅰ—Ⅲ类比例稳定达标	张瑾忠	市生态环境局	市水务局市农业农村局市住房城乡建设局市城管执法局
101	守护好良田沃土，全面提升土壤环境监管能力，确保农用地和建设用地土壤环境安全得到保障	张瑾忠	市生态环境局	各县（市、区）政府五大连池管委会
102	推进绿色矿山建设，6家生产煤矿达到绿色矿山标准，5家关闭和废弃煤矿完成生态修复	张瑾忠	市自然资源局	市应急管理局市财政局市生态环境局爱辉区政府
103	完善企业环境治理责任体系，实行排污许可管理制度，对黑河热电厂5台锅炉进行超低排放改造及烟气余热回收技术改造	张瑾忠	市生态环境局	市城管执法局黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
104	开展能源消耗总量和强度“双控”工作，严格项目节能审查	王兴柱	市发改委	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
105	开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色建筑创建活动，推进节水型社会建设，引导群众生活方式向简约适度、绿色低碳转变	王兴柱	市发改委	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
（七）努力建设更高水平幸福黑河
106	坚持减负稳岗扩就业并举，全市新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，实行调查失业率统计体系	彭海涛	市人社局	各县（市、区）政府五大连池管委会
107	组织事业单位招聘和实习实训大学生分别达到1000人以上，高素质人才队伍总量达到2.4万人	彭海涛	市人社局	市委组织部各县（市、区）政府五大连池管委会
108	以创业带动就业，完善“众创空间—孵化器—加速器”科技企业孵化体系，推进离岸创新创业基地建设	彭海涛	市科技局	市人社局
109	发挥黑河技师学院等社会力量作用，开展职业技能培训1万人次，培养高技能人才200人，释放全社会创新创业动能	彭海涛	市人社局	黑河技师学院
110	全面做好社保扩面工作，加强社会保险费征缴力度，稳步提升社会保险待遇水平，确保社会保险待遇按时足额发放	彭海涛	市人社局	市税务局市财政局各县（市、区）政府五大连池管委会
111	推进基本医疗保险市级统筹，建立门诊共济保障制度，降低药品价格，减轻群众负担	彭海涛	市医保局
112	完善老年健康服务体系	陈晓杰	市卫生健康委	市老龄工作委员会成员单位
113	稳步推进养老服务基础设施建设	张建国	市民政局	各县（市、区）政府五大连池管委会
114	巩固城乡低保专项治理成果，强化分散特困供养人员照料护理服务，确保有集中供养意愿的全部入住养老机构	张建国	市民政局	各县（市、区）政府五大连池管委会
115	推进学前教育深化改革规范发展，提高幼儿园保教质量，新建、改扩建公办园4所	陈晓杰	市教育局	各县（市、区）政府五大连池管委会
116	继续开展中小学研学实践教育活动，创建逊克县义务教育优质均衡发展县，做好高考综合改革工作。深化与黑河学院战略合作	陈晓杰	市教育局	黑河学院各县（市、区）政府五大连池管委会
117	建立健全以素质教育为导向的办学质量评价体系，推进普通高中多样化特色发展，提高职业教育办学质量，做好优质校、优质专业“双优”建设工作	陈晓杰	市教育局	各县（市、区）政府五大连池管委会
118	推进黑河技师学院建设	彭海涛	黑河技师学院
119	加强近视防控，学生近视率再降低1个百分点	陈晓杰	市教育局	市卫生健康委各县（市、区）政府五大连池管委会
120	深入实施“健康黑河”行动，做好国家卫生城市复审迎检工作	陈晓杰	市卫生健康委	市政府有关部门
121	强化新冠肺炎等重大传染疾病防控，开展国家各种免疫规划疫苗常规接种，加强医疗卫生应急处置能力建设	陈晓杰	市卫生健康委	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
122	继续深化医药卫生改革，大力发展中医药产业，全力推进3岁以下婴幼儿照护服务发展	陈晓杰	市卫生健康委
123	做好第八批全国重点文物保护单位文物保护工作	陈晓杰	市文化广电和旅游局
124	适时举办第十一届中俄文化大集	陈晓杰	市文化广电和旅游局	市政府有关部门
125	积极备战北京冬奥会，开展系列冰雪体育活动，推进黑河冰球馆和北安“冬季两项”项目基地建设	陈晓杰	市体育局	黑河学院北安市政府
126	创新城乡社区治理，推广“四社联动”模式，实现网格化管理全覆盖	张建国	市民政局	爱辉区政府
127	提高风险预判能力，严密防范各类风险挑战，深化国家安全发展示范城市创建，完善森林草原防灭火、防汛抗旱应急指挥、自然灾害防范体系建设，坚决遏制重特大事故发生	王兴柱	市应急管理局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
128	建立扫黑除恶常态化长效化机制，完善立体化信息化社会治安防控体系，打造更高质量“平安黑河”	邓福才	市公安局	各县（市、区）政府五大连池管委会
129	全面实施“八五”普法规划	陈晓杰	市司法局	各县（市、区）政府五大连池管委会
130	保障军人军属合法权益，巩固全国双拥模范城“四连冠”成果	王兴柱	市退役军人事务局	各县（市、区）政府五大连池管委会
（八）坚决打好营商环境翻身仗
131	全面拓展“互联网+政务服务”，网上可办事项基本全覆盖	王兴柱	市营商环境局	市政府有关部门
132	实施“办好一件事”全链条流程再造，推行“互联网+不动产登记”模式，社会投资工程建设项目审批压减至30个工作日，不动产一般登记、抵押登记最多2个工作日办结，企业开办实现秒办	王兴柱	市营商环境局	市政府有关部门
133	深化商事登记制度改革，持续推进“证照分离”改革，推行电子营业执照应用和全程电子化登记管理，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批	彭海涛	市市场监管局	各县（市、区）政府五大连池管委会
134	强化重大签约项目服务保障，继续推行项目服务专班和首席服务员制度	王兴柱	市营商环境局	市政府有关部门
135	建立自贸片区政务大厅“会客室”服务模式，开通与珠海横琴“跨省通办”平台，与俄方共建“国际营商通”	王兴柱	黑河自贸片区管委会	市政府有关部门
136	全市政务服务大厅实现“应进必进”，严格落实行政权力事项清单，推动政务服务事项延伸至基层，打通服务群众“最后一公里”	王兴柱	市营商环境局	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
137	优化公共资源交易服务，全面推行政府采购网上竞价，实现“不见面”开标	王兴柱	市营商环境局	市财政局
138	推动诚信黑河建设，加大信用信息共享平台数据归集力度，推进以政务、商务、司法、社会和个人为重点的信用体系建设	王兴柱	市营商环境局	市政府有关部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
139	贯彻反垄断和防止资本无序扩张要求，保护消费者利益，促进市场有序竞争	彭海涛	市市场监管局	各县（市、区）政府五大连池管委会
140	有效解决企业融资难题，加大中小微企业信用贷款投放力度，引导企业入驻全国信易贷平台	王兴柱	市财政局	黑河自贸片区管委会黑河银保监分局中国人民银行黑河市中心支行
141	全面开展营商环境评价，以零容忍态度严肃查处破坏营商环境行为	王兴柱	市营商环境局	市政府有关部门各县（市、区）政府五大连池管委会
（九）十二件民生实事
142	全市投入1500万元，资助贫困学生1.5万人次	陈晓杰	市教育局	各县（市、区）政府五大连池管委会
143	落实边境县义务教育学生营养改善计划，投入专项资金1950万元，惠及学生2.48万人	陈晓杰	市教育局	市财政局孙吴县政府逊克县政府爱辉区政府
144	推进市卫生健康中心项目建设，年内完成人民医院、传染病医院主体工程，市第一人民医院晋升三级甲等医院	陈晓杰	市卫生健康委	市政府有关部门
145	市精神病人福利院投入使用，为城乡困难群体精神障碍患者提供医疗服务	张建国	市民政局
146	推进黑河中俄文化艺术会展中心和市图书馆建设，年内完成主体工程，市博物馆开工	陈晓杰	市文化广电和旅游局
147	新建市区大型社区综合活动中心，满足群众精神文化和健身娱乐需求	张建国	市民政局	爱辉区政府
148	提升养老服务质量，全市社区养老服务设施达标率达到80%，每个县（市、区）均有四星级养老机构，各类养老机构床位达到1.24万张	张建国	市民政局	各县（市、区）政府五大连池管委会
149	开展网络餐饮服务食品安全整治，确保线上线下食品同标同质	彭海涛	市市场监管局	各县（市、区）政府五大连池管委会
150	全市计划改造棚户区1635户、10.3万平方米	张瑾忠	市住房城乡建设局	市棚户区改造服务中心各县（市、区）政府五大连池管委会
151	市区新建300套公租房投入使用，解决轮候和新增家庭住房困难问题	张瑾忠	市住房城乡建设局
152	实施农村饮水安全巩固提升工程50处，受益人口2.5万人	张建国	市水务局	各县（市、区）政府五大连池管委会
153	推出群众高频办理事项集成服务50件，让群众最多跑一次，甚至一次都不用跑	王兴柱	市营商环境局	市政府有关部门
（十）全面加强政府自身建设
154	旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”	李世峰	市政府各部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
155	重大事项、重要决策、重点工作及时向市委请示汇报，主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和监委监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，强化舆论监督，让行政权力始终在政治轨道上和规矩约束下运行	李世峰	市政府各部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
156	增强终身学习意识，坚持市政府常务会议会前学法常态化，开展多种形式学习培训活动，不断提高理论素养、专业能力和决策水平	李世峰	市政府各部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
157	加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的科学决策机制，严格规范公正文明执法，推动重点领域立法，提升行政服务水平，全面实行政务公开，营造更加公正、更加有序的法治环境	李世峰	市政府各部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
158	强化效率观念，大力倡导马上办、立刻办、用心办，抓工作雷厉风行，抓落实事不过夜，抓反馈既报喜又报忧	李世峰	市政府各部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
159	强化效能监察，任务细化到点，责任落实到人，把决策部署变成具体项目，工作要求变成具体措施，提高政府执行力	李世峰	市政府各部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
160	强化务实作风，加强调查研究，把精力放到项目一线，把脚印刻在田间地头，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，真正形成敢于担当、干事创业的浓厚氛围	李世峰	市政府各部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
161	履行党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，推进巡视反馈问题整改，不断提高拒腐防变和抵御风险能力	李世峰	市政府各部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
162	强化依法审计，加强对资金使用、项目招投标、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域和重点环节监管	李世峰	市政府各部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
163	厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费	李世峰	市政府各部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会
164	以坚如磐石的意志和决心反腐惩恶，对各种腐败行为和不正之风决不姑息，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民	李世峰	市政府各部门黑河自贸片区管委会各县（市、区）政府五大连池管委会

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