各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
    现将《黑河市城区客运出租汽车服务公司管理办法》印发给你们，请结合实际，参照执行。

 
二○○一年七月二十三日  

 

黑河市城区客运出租汽车服务公司管理办法（试行）
 

    第一章 总 则
    第一条　为加强对客运出租汽车服务公司（以下简称公司）的管理，维护道路运输市场秩序，促进道路运输事业健康发展，保护经营者及乘客合法权益，根据交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》、《道路运输行政处罚规定》和《黑龙江省道路运输管理条例》有关规定，结合我市城区实际，特制定本办法。
    第二条　凡在黑河市城区从事客运出租汽车运输服务的企业、个体运输经营者，必须遵守本办法，实行公司化管理。
    第三条　公司分为服务型、联合型、实体型三种。
    服务型公司：是指由单位或具有相应规模、经济实力的个体私营业户承办对零散经营的运输车辆，以挂靠或联营方式进行经营性管理的服务组织。
    联合型公司：是指兼有实体和服务两种特征的公司。
    实体型公司：是指同时拥有运输经营权和车辆所有权的法人实体。
    第四条　各级运输管理部门是公司的主管部门。交通管理部门所属的道路运输管理机构（以下简称运管部门）负责本办法的贯彻实施。
    第二章　开、歇业管理
    第五条　公司开业必须具备以下条件
    （一）有与其经营规模相适应的停车场地，办公场所（租赁场地、场所的应提供租期一年以上的合法、有效协议或合同）及办公设施。
    （二）有20万元以上的流动资金。
    （三）有经济担保单位和担保书。
    （四）有与其经营规模相适应的管理机构和管理人员。
    （五）有完善的可行性报告和企业章程。
    第六条　申请开业的公司须出具或办理以下手续。
    （一）国营或集体单位持其上级管理部门批准的申请报告，个体私营业户持乡以上政府或街道办事处的证明、本市常住户口、本人身份证，向运输管理部门提出申请。
    （二）向运输管理部门出具资信证明和经济担保书、管理人员名单、企业状况、可行性研究报告、企业章程以及房产证明或租赁合同等文书。
    （三）运管部门根据需要，本着合理布局，统筹规划的原则，对申请经营者进行资格审查和实际考核，符合条件的发给经营许可证。
    （四）持经营许可证到工商行政管理部门办理营业执照，到税务部门办理税务登记，到公安机关办理治安管理登记。服务型、联合型公司到物价部门办理收费许可证。
    经营许可证持有者必须到发证部门进行年度审验，审验合格后，方可继续经营。
    第七条　公司申请歇业，须提前30天向原审批机关提出书面申请，经审计部门审计，清理债权债务后，缴回经营许可证，到工商、税务、公安等有关部门办理歇业手续。
    公司分立、合并、迁移以及变更其他登记事项后，须向原审批机关提出申请，经批准后按规定到有关部门办理变更手续。
    第三章 公司职责
    第八条　公司必须履行下列职责
    （一）每月召开一次经营者和从业人员例会，组织学习省、市有关道路运输管理的规定，进行安全、职业道德和文明服务等方面的教育，并开展培训。
    （二）负责对本公司车辆和从业人员的经营行为、车容、车貌、服务质量、运价执行情况的管理。
    （三）在运管部门的指导下，组织开展管理活动，提高管理水平和服务信誉。
    （四）按管理部门的规定，为业户代办各种营运手续。
    （五）负责贯彻落实车辆技术管理规定和标准，建立健全营运车辆技术档案并配备相应的服务设施和里程计价器，督促和组织车辆视情修理，强制维护、定期检测。
    （六）统一办理本公司车辆的各种营运税费（包括运管费、客运附加费、养路费、营业税、保险费、工商管理费等）和报停、启封手续。
    （七）协助处理交通事故和保险索赔，接受管理部门对本公司车辆的违章、违法、违规的处理以及投诉。

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    （八）有条件的公司为业户提供车辆维修、配件销售等有偿服务。
    （九）负责办理行业管理部门对业户的年度审验及检测。
    （十）组织参加县以上人民政府确定的抢险、救灾等紧急运输任务。
    （十一）其他工作。
    第四章 经营管理
    第九条　公司在基础工作上应达到以下要求。
    （一）接纳成员严格执行道路运输行业的有关规定，并向出租车经营者做出服务承诺。
    （二）建立各种管理台帐及基础资料，并按时向运管部门上报各种统计报表。
    （三）建立各项制度，规范经营行为，实施有效的监督和管理，做到办事公开。
    第十条　公司在业务开展上必须遵循以下规定
    （一）在管理部门的指导下，开展经营业务，服从管理部门的管理，接受管理部门的监督。
    （二）按要求及时参加有关部门召集的公司管理例会，并贯彻落实好会议确定的有关事宜。
    （三）按规定及时向税务、工商、运管部门缴纳各项税费。
    （四）遵守车主自由挂靠的原则，公司不得以非正当手段强行联营。
    （五）不得接纳未按规定手续办理转出原公司的车辆。
    （六）定期接受行业管理部门的考核、年度审验和财务审计。
    第十一条　运管部门对公司的经营管理工作实行考评，奖优罚劣。
    第五章　价格、票据及单证管理
    第十二条　公司收取服务费标准按交通、物价部门的有关规定执行。
    第十三条　收费时使用统一票据，严禁私自印刷、伪造、倒卖和转让运输票据和单证，道路运输单证由市运管部门统一发放和管理。
    第十四条　除按规定收取的服务费外，各公司不得自立项目或以其他名义收取任何费用。
    第十五条　公司收取费用时，应当付给有效票据，不付给有效票据的，车主可以拒付费用。
    第六章 罚 则
    第十六条　违反本办法，有下列情形之一的，由运管部门或其他有关行政部门给予处罚。
    （一）未取得经营许可证擅自经营的，责令停止经营，限期补办经营手续，没收全部非法收入，并处以5000元至10000元罚款。
    （二）未经原审批机关批准而分立、合并、迁移的，吊扣经营许可证3个月，并处以500元至1000元罚款。
    （三）未经批准擅自超越经营许可证核定范围经营的吊扣经营许可证3个月，并处以300元至1000元罚款。公司未按规定及时向主管部门缴纳管理费的，未按协议向车主提供服务的，分别按有关规定进行处罚，给车主造成损失的，由公司按协议给予全额赔偿。
    （四）未按要求健全各项管理制度以及资料、记录、档案的，责令限期改正。
    （五）以不正当手段强制车主联营的，按《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。
    （六）未按物价部门规定擅自提高收费标准，没收非法所得，并处以1至5倍罚款。
    （七）未按规定缴纳国家各项税费的，责令补交，逾期未补交的按相关规定加收滞纳金。
    （八）未按规定使用统一收费票据的，没收全部非法收入，并处以非法收入1至3倍的罚款。自行印制、伪造、倒卖、转让票据的，没收全部票据和非法收入，并处以5000元至10000元的罚款。
    （九）未按规定组织参加抢险、救灾等紧急运输任务的责令停业整顿，并处以1000元至2000元罚款。
    第十七条　违反本办法涉及治安处罚的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处理。构成犯罪的，移送司法机关处理。
    第十八条　执法部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在或其上级机关给予行政处分；因执法人员过失给当事人造成经济损失的，应按照规定予以赔偿；构成犯罪的，移送司法机关处理。
    第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，当事人逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
    第七章 附 则[Page]
    第二十条　本办法由黑河市交通局负责解释，各县（市）可参照执行。
    第二十一条　本办法自发布之日起实施。

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