• 索引号:01525685-39-11_B/2022-0715002
  • 主题分类:科技、教育\教育
  • 发文机关:市教育局
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  • 发布日期:2022-07-15
  • 标题:黑河市人民政府履行教育职责自评报告

黑河市人民政府履行教育职责自评报告

按照《2022年对市级人民政府履行教育职责评价方案》要求,我市对照评价指标体系,对2021年以来履行教育职责情况认真开展自查自评,现将自评情况报告如下:

一、主要工作成效

2021年以来,面对洪涝灾害、新冠肺炎疫情、经济下行等多重困难和压力,黑河市委、市政府坚决扛起“抗疫保学”政治责任,优先保障教育投入,稳步推进教育事业健康发展。

(一)教育保障能力持续加强2021年,全市按可比口径计算的一般公共预算教育经费累计投入26.08亿元,同比增长1.77%。其中,投入2.15亿元实施教育民生项目100余个,采购教学仪器设备27204台件。建立义务教育教师工资待遇长效联动机制,全面落实“义务教育阶段教师工资待遇不低于或高于当地公务员水平”工作要求。强化师资队伍建设,通过引进人才、招聘等形式,共补充教师366人,其中,研究生学历11人。全市农村义务教育学校实现“三个课堂”应用比例达100%,多媒体教室占比达99.59%。入选“能力提升工程2.0”首批省级示范校11所,确定市级示范校20所、市(地)级试验区(逊克县)1个。在第四届全国基础教育信息化应用展示交流活动中,我市有5所学校代表黑龙江省从不同层面展示教育信息化建设与发展水平。深入落实依法治教、依法治校,开展“护校安园”活动,辖区内运营的非标准化校车全部清零,4个100%安防工程建设全部完成,加装楼宇防护设施23682个。建立校园欺凌综合治理联席会议机制,从检察系统、法院系统聘用法治副校长214名,联合开展校园欺凌防治、“法治进校园”等活动。修订全市教育系统应急预案,累计开展安全培训、演练4800余次。

(二)立德树人要求有效落实。构建“党建+德育”育人新模式,组建党员干部、少先队员在内的四级宣讲队伍,开展“党课开讲啦”等宣讲近1000场。实施“小石榴籽”和“红扣子”铸魂工程,北安市和平小学、黑河市第五小学等4所学校被评为省级德育红扣子基因传承校,黑河市第三中学、黑河市第六中学等4所学校入选新华社百城百校主题活动单位。 2021年,全市遴选市级德育示范校19所。黑河市第二小学、黑河市第五小学入选2021年度全国青少年人工智能活动特色单位。建立研学线路50余条,爱辉区瑷珲研学实践教育营地、北安市冰球馆等19家单位成为省级研学实践教育营地和基地。新增五大连池第二中学、爱辉区艾乐幼儿园等7所学校(幼儿园)为全国青少年校园足球特色学校(幼儿园)。五大连池高级中学团总支荣获全国五四红旗团支部称号,黑河市第三中学团委荣获黑龙江省五四红旗团委称号。黑河市教育局被教育部评为全国教育系统关心下一代工作先进集体,黑河市教育局第四次荣膺省级文明单位标兵荣誉称号。

(三)少先队事业蓬勃发展。在全省率先印发《黑河市贯彻落实〈中共黑龙江省委关于全面加强新时代少先队工作的实施意见〉具体举措及责任分工方案》。落实少先队工作专项经费17.34万元,少先队员首次佩戴的红领巾、队徽实现统一配发。组织开展“缅怀革命先烈 传承红色基因”等主题班队会课1200余场,征集“党的故事我来讲”微视频200个,录制原创党史故事专题视频76期,“红领巾爱学习”网上主题队课平均参学率达到93%。五大连池和平镇中心学校荣获黑龙江省优秀少先队集体称号。

(四)教育改革取得突破。深化新时代教育评价改革和教育督导体制机制改革,纳入市委深改委重点督查项目。召开全市教育评价改革交流会,确定教育评价改革县级以上试点校26所(含省级4所)。开展全覆盖线上集中培训2次,主流媒体宣传10余次,截至目前,清理负面清单文件33个。制发《黑河市初中学业水平(中考)“体育与健康”科目考试实施方案》,自2023年起我市中考体育分数由40分提至100分。全面开展对县级政府履行教育职责评价工作,市、县两级教育督导机构全部恢复建立,每县至少配备1名行政专职教育督导人员和一名科级干部分管督导工作,将教育督导经费列入同级财政预算。组建市级督学专家库,聘任市级督学和特约教育督导员185人。全市设督学责任区41个,实现挂牌督导全覆盖,有6篇督学案例被收入《2021年度黑龙江省中小学校(幼儿园)责任督学挂牌督导典型案例》。全市“局(县)管校聘”管理改革成效明显,黑河市教育局、嫩江市教育局在全省相关会议上作“县管校聘”管理体制改革工作典型经验交流。2021年市、县政府投入绩效工资专项经费 2700 余万元;共聘任“县管校聘”教师岗位10980个。交流教师369人,占比达13.11%;交流校长20名,占比达20.62%。

(五)教育发展亮点不断呈现。2021年以来,完成新建改扩建公办幼儿园7所,认定普惠性民办园28所,新增园位1609个,学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比分别达到96.02%、83.95%(当前89.7%)和51.01%。全市有5所中小学附设公办幼儿园获批独立设置并完成独立事业单位登记。创建省级安吉游戏推广行动实验区2个、试点园11个。全市所属县(区)2021年基本均衡差异系数均达标,逊克县作为我市首批优质均衡创建县,2021年优质均衡差异系数小学、初中分别为0.23和0.22。持续巩固失学辍学学生动态清零成果,义务教育巩固率连续多年保持在99%以上,全市残疾儿童入学率达99.86%。全方位开展“生本教育”改革和STEAM课程体系建设,线上生本教育高端版师资培训24次、参训10万余人(次),“以学生为本”的课堂教学改革实践成果在全市中小学校辐射推广。推进农村义务教育学校联盟式发展,爱辉区四嘉子乡满族学校被教育部评为第二批乡村温馨校园建设典型案例学校,被省教育厅评为首批农村义务教育“十面红旗”学校。逊克县民族小学被教育部评为首批“民族地区智能教育试验校”。全市高中阶段教育毛入学率达到97.90%,理科实验室建设达标率100%。组建三个不同层次的高中联合体,扩大普通高中零起点俄语教学试点范围,与省同步启动高考综合改革,组建生涯规划选委会,在省内率先选出生涯规划师生使用教材。孙吴县在全省首家引进北师大教育集团,为期3年的“孙吴县第一中学一体化提升项目”成功落地实施。全省唯一的黑河市第一中学钱学森实验班获批成立。与黑河学院合作培养对俄高校留学生,有9名高中学生被教育部留学基金委选拔赴俄留学。深化校企合作、产教融合,新开设幼儿保育、电子商务等7个专业,与13所高职院校开展中高职贯通培养,建立黑河—珠海两地职业教育交流合作机制,全市1所省级优质中职校和3所中职校的3个省级优质专业建设方案、建设任务书获省教育厅批准建设。累计开展在岗转岗等各类培训6077人次,我市以《创新发展 务求实效 不断谱写黑河社区教育发展新篇章》为题,在“东北四省区成人教育协会2021年会暨区域协作共同体建设研讨会”上交流经验。

(六)教育发展环境不断优化。建立“双减”专门协调机制,在市教育局设立校外教育培训监管与政策法规科,各类校外培训机构资金全部纳入监管范畴。全市学科类校外培训机构压减100%,在全省率先将非学科类培训机构从教育部门全部移交相关部门归口管理,校外培训机构治理“回头看”等工作为全省提供典型经验,1篇综合工作经验作为全省典型呈报教育部,“六项管理”专项督导覆盖率100%。全面实施“5+2”课后服务,中小学生参与率达91.27%,极光新闻等媒体对爱辉区多彩课后服务进行报道。创新开展“强师德、铸师魂、爱黑河、育新人”主题教育活动,建立师德失范“黑名单”制度,2021年查处违规违纪教师4人。在《黑河日报》宣传优秀教师典型事迹20篇。表彰省、市级先进个人69人、先进集体22个。全市中小学生“学宪法讲宪法”普法宣传参与率达86%以上。黑河市教育局、五大连池市教育局分别荣获全省依法治理创建活动先进单位、全省普法工作先进单位称号。

(七)教育民生明显改善。落实边境县学生营养改善计划资金2137万元,惠及学生2.48万人。发放资助金2047万元,应助尽助贫困学生2.64万人(次)。“明厨亮灶”建成率达100%,互联网+“明厨亮灶”预计2022年底建成率达100%。选聘177名医疗卫生专业技术人员担任兼职健康副校长,对接省百余位心理健康教育专家,建立一对一心理辅导制度。2021年全市儿童及青少年近视率较上年降低1个百分点,为55.62%。我市作为全省唯一入选地(市)被教育部确定为2020年全国儿童青少年近视防控改革试验区,工作经验做法在《黑龙江改革》上推广交流。开展网络学校建设,建立“三级”家长委员会制度,深化家校协同育人机制。选派15名骨干教师到边疆民族地区孙吴县、呼玛县交流支教,选派黑河学院“顶岗支教”实习教师167人到农村支教。

(八)教研能力得到不断提升。搭建市县教研部门一体化教研新模式,建立教研员跟踪式听评课等机制。印发《黑河市名优校长和名优教师培养工程实施方案(2020—2022年)》,依托继教网对名优校长后备人选152人、名优教师后备人选909人进行培养培训,2022年底将从中遴选出名优校长、名优教师350名。举办2021年中小学校长(园长)高级研修班,开展市级教研大讲堂12次。将市、县教研部门工作经费全部纳入同级财政预算,2021年以来,市级投入1028万元购置专递课堂、网络研修等新技术、新装备,严格执行教研员选聘“五项基本条件”准入制度。启动全市教师能力提升五年计划,确保每年对一线教师培训全覆盖。逊克县1名教师入选国家乡村优秀青年教师培养奖励计划(全省仅5名)。

(九)反馈问题整改得到强力推进。市政府主要领导高度重视省反馈问题整改工作,召开专题整改部署会2次,对3个县(市、区)进行了约谈,开展实地督导检查1次。2022年6月29日,向省政府教育督导委员会办公室报送了《黑河市人民政府履行教育职责评价意见反馈问题整改工作情况报告》。

二、主要经验做法

(一)以“党建+”为引领,凝聚教育创新发展新力量。落实省委“四个责任体系”要求,教育系统全面践行“党建引领+科学管理+问题研培+及时督评”工作模式,自觉把教育工作融于全市大局中谋划和推进。建立常态化党委政府领导联系基层学校制度,2021年以来,市委、市政府主要领导深入学校调研指导5次,分管领导多次主持召开“双减”、高考准备、教育评价改革等工作会议,协调解决教育发展中的重大问题。中小学、幼儿园党组织覆盖率达100%,全面完成了公办中小学校党组织会议和校长办公会议议事规则修订工作。积极推动党组织设置为党总支的4所中小学校分设书记、校长工作,2022年底前完成分设。在《黑河教育》开设庆祝建党百年专刊,交流党建工作成效及经验。教育系统各级党组织在疫情防控、脱贫攻坚等“大考”中担当作为,市教育局驻村扶贫工作队、五大连池风景区教育局荣获黑龙江省脱贫攻坚先进集体称号。

(二)以“战疫保学”为目标,促进教育持续健康发展。2021年以来,教育系统各级党组织经受住疫情等严峻考验。召开疫情防控、开学复课等专题会议20余次,制定《黑河市中小学校(幼儿园)2021年春季开学疫情防控工作方案》等有关文件60余个,组织多部门督导检查及开学核验10余次。编制并发放《黑河市教育系统新冠肺炎疫情防控工作指导手册》1.2万本,创新建立“黑河市教育系统疫情防控预警系统平台”,科学指导学校疫情防控常态化工作。

(三)以“冰雪运动”为契机,助推学校教育特色发展。体教融合加快推进,在全省率先将500米速滑纳入中考测试项目,全力推广普及冰雪运动进校园,我市青少年冰上运动取得骄人战绩。黑河市第六小学教育集团连续多年被评为“黑龙江省百万青少年上冰雪活动先进学校”,北安兆麟小学速滑队在2021年黑龙江省“体彩杯”U系列暨百所短道速滑学校短道速滑比赛中荣获团体亚军和体育道德风尚奖。在2022年全省中学生冬令营系列活动中,北安市冰球队获得省中学组冰球比赛第三名。2022年黑龙江省第四节学生冬季运动会,北安二中郑佳伟在1000米和500米速度滑冰中摘金、夺银,孙吴二中获短道速度滑冰(初中组)团体接力第三名的好成绩。北安铁西小学被认定为省级“冰球项目传统校”。我市运动员曲春雨荣获第24届北京冬奥会短道速滑2000米混合团体接力赛冠军,实现我市奥运会金牌零的突破。

(四)以“对外交流”为平台,打造边疆教育新品牌。创新搭建对外多样化交流平台,发挥“春之声”“夏之梦”“冬之韵”对外交流品牌优势,沿着“冰上丝绸之路”唱响两国多地中俄青少年“歌在飞”合唱交流活动,观看视频展播中俄青少年近万人。举办以“具有特殊教育需求的儿童包容性教育”为主题的第八届“中俄校长论坛”,来自中国黑河、珠海和俄罗斯布市特殊教育界代表相聚云端,交流特殊教育发展理念。自中俄青少年互访以来,两岸共开展交流研学等活动100余次,参与中俄青少年近40万人(次)。

三、存在的主要问题

(一)教育投入还不能完全满足事业发展需要。由于我市地处边境,经济欠发达,加之受新冠肺炎疫情影响,尽管优先保障教育投入,但与省内外先进地区相比仍有一定差距。还存在学前教育还未完全实现普及普惠,义务教育优质均衡发展任务仍然繁重,农垦学校移交后地方保障能力不足等问题。

(二)教师结构性短缺现象仍然存在。教师年龄、学科结构有待进一步优化,名优师资力量不足,教学名师、学科带头人数量少,缺乏学者型、专家型教师和校长。

(三)教育治理水平还需提高。政府各部门推进教育协同发展的主动性还需增强,教育评价氛围还不够浓厚,教育治理体系和治理能力现代化还有待加强。

四、下步工作举措

(一)加强党的全面领导,着力构建党建创优体系。建立完善中小学党组织领导下的校长负责制,深化“基层党建质量提升”行动,促进党建与业务工作深度融合发展。加大中小学校党建工作指导力度,全面落实《黑河市民办中小学校、幼儿园、培训机构党建工作重点任务清单》。通过“党旗耀边疆”等活动载体,深化红色教育、通用语言文字教育和民族团结教育,深入推进中小学思政课一体化建设。

(二)加大财政投入力度,着力构建一体化发展体系。完善教育支出考核内容,要求各县(市、区)在调整优化支出结构、严控和压减一般性支出的过程中,把扩大学前教育资源普及普惠、义务教育优质均衡发展、普通高中办学条件改善和职业教育贯通培养教育作为重点支出优先保障,促进各类教育一体化协调发展。

(三)强化教师队伍建设,着力构建师资保障体系。制定并实施《黑河市新时代基础教育强师计划实施方案》,以“强师德 铸师魂 爱黑河育新人”主题教育活动为载体,坚持师德“第一标准”,落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》,重点对中小学(幼儿园)毕业年级教师开展“微腐败”线索排查整治行动,坚决惩处中小学教师违规收受礼品礼金和有偿补课行为。选树师德师风正面典型,扎实推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革工作,创新教师补充机制,用好“特岗教师”,促进优质师资合理流动。

(四)提升教育治理水平,着力构建教育评价体系。加快推进教育评价改革走深走实,进一步完善教育评价体系和制度,针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点,分类设计落实清单,明确责任主体、完成时限,确保改革任务落地落实。及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例,合理引导预期,增进家校社合作共识。


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