各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，市直有关单位：

《黑河市人民政府2022年立法工作计划》已经市委七届14次常委会会议和市政府2022年第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

黑河市人民政府办公室

2022年5月13日

黑河市人民政府2022年立法工作计划

2022年，市政府立法工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣市委、市政府中心工作，着力提升立法质效，为我市经济社会健康发展提供坚强法治保障。

一、立法项目安排

2022年立法工作计划项目共4部，分为力争年内完成的审议项目、预备项目和调研项目3类。

（一）地方性法规审议项目（1部）

项目名称：《黑河市反餐饮浪费条例》

起草单位：黑河市市场监督管理局

提请审议时间：2022年5月末

（二）地方性法规预备项目（2部）

1.项目名称：《黑河市住宅物业管理条例》

起草单位：黑河市住房和城乡建设局

调研报告完成时间：2022年8月末

法规启动起草时间：2022年9月初

2.项目名称：《黑河市国土空间规划条例》

起草单位：黑河市自然资源局

调研报告完成时间：2022年8月末

法规启动起草时间：2022年9月初

（三）市政府规章调研项目（1部）

项目名称：《黑河市城市餐厨废弃物管理办法》

起草单位：黑河市城市管理综合执法局

调研报告完成时间：2022年9月末

二、有关工作要求

（一）坚持党对立法工作的领导。坚持党对立法工作的集中统一领导，严格落实立法工作向党委请示报告制度和重大问题党委（党组）讨论制度。审查地方性法规草案，必须确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

（二）严格执行立法计划。起草单位要加强组织领导，完善工作机制，制定工作方案，强化责任落实，保证立法质量。审议项目要严格按照立法工作计划安排报请市政府审议；预备项目要加快推进立法进度，以调研报告为基础，开展起草工作；调研项目要充分开展调查研究，按时保质提交调研报告。各有关单位要高度重视，积极给予配合。市司法局要跟踪了解立法计划执行情况，加强组织协调和督促指导，积极配合市人大常委会完成审议工作。

（三）着力提高立法质量。从市情和实际出发，注重突出地方特色，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法。在充分做好疫情防控工作的前提下，围绕行政立法的重点、难点、热点问题开展调查研究，注重调研实效。通过召开座谈会、论证会、听证会、实地走访、书面征求意见等方式，广泛征求社会各界意见建议。加强专家论证和审查把关，确保立法项目经得起审查。

（四）积极开展行政立法宣传工作。要将行政立法工作同普法工作有机结合，做好立法前、立法中、立法后宣传推广活动，要与法规起草、审查等工作一同部署、同步实施。依托主流媒体和网站宣传平台，加大立法解读力度，加强立法舆情回应，增进群众理解，凝聚社会共识。