• 索引号:01525685-1-10_B/2022-0823001
  • 主题分类:城乡建设、环境保护\城乡建设(含住房)
  • 发文机关:市政府办
  • 成文日期:
  • 发文字号:黑市建联规〔2022〕1号
  • 发布日期:2022-04-30
  • 标题:关于印发《黑河市城区公共租赁住房实物配租和租赁补贴实施细则》的通知

关于印发《黑河市城区公共租赁住房实物配租和租赁补贴实施细则》的通知

爱辉区人民政府,黑河市、区直各有关部门:

    现将《黑河市公共租赁住房实物配租和租赁补贴实施细则》印发给你们,请结合工作实际,认真遵照执行。

   

 

爱辉区人民政府             黑河市住房和城乡建设局     

 

 

爱辉区人民法院                  黑河市财政局

         

 

 

黑河市公安局                    黑河市民政局            

 

 

 

 

黑河市自然资源局         黑河市人力资源和社会保障局   

 

 

 

 

黑河市市场监督管理局         黑河市退役军人事务局     

 

 

 

 

 

黑河市公安交通警察支队     黑河市住房公积金管理中心

 

 

 

 

 

黑河市发展和改革委员会

 

 

 

 

黑河市公共租赁住房实物配租和租赁补贴实施细则

 

第一章 总则

第一条 为健全黑河市城区住房保障制度,完善多层次城镇住房保障体系,规范城镇公共租赁住房(以下简称公租房)分配使用管理、运营维护、租赁补贴发放和档案管理,健全动态核查退出机制,切实提高市城区公租房精准保障水平,依据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》《公共租赁住房管理办法》《住房和城乡建设部国家发展改革委财政部自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见》黑龙江省城镇公共租赁住房实物配租和租赁补贴管理办法制定本实施细则

第二条 市城区公租房保障资格申请审核、房源分配、使用管理、运营维护、租赁补贴发放及监督适用本实施细则。原农垦系统公租房保障管理工作,按照行政管理职能移交的要求,统一按照本办法执行

第三条 实施细则所称公租房保障是指符合规定条件的保障对象,通过申请租住公租房或领取租赁补贴,满足基本居住需求。包括保障资格申请准入、租赁补贴发放、动态核查退出,以及实物配租公租房的轮候与分配。

实施细则所称保障对象,为城镇中等偏下和低保及低保边缘住房困难家庭、新就业大学生和在城镇稳定就业的外来务工人员家庭。

实施细则所称公租房,是指限定建设标准和租金水平、面向保障对象、实行有期限承租和有偿居住的保障性住房。

第四条 当地人民政府是公租房保障的责任主体统一领导、组织、协调公租房保障工作。

市民政部门应当会同同级住房保障部门、财政、人社部门,拟定本地区城镇低保和低保边缘家庭及中等偏下收入家庭认定标准和实施细则,报人民政府批准后以部门联合发文或政府文件形式公布实施并动态调整,具体牵头负责对申请保障家庭经济状况的认定工作。

市住房保障部门负责政府投资公租房的建设和运营管理工作,并应会同同级发改、统计、财政、民政部门拟定本地区住房困难家庭认定标准、公租房租金标准、公租房保障面积标准、租赁补贴标准,报人民政府批准后以部门联合发文或政府文件形式公布实施并动态调整。牵头负责本行政区域内公租房保障的组织实施、监督管理和指导协调等工作,具体负责建立健全保障对象申请、审核、准入、轮候、退出等制度和申请对象家庭住房状况的审核认定、档案管理等工作。

住建、发改、财政、民政、自然资源、市场监管、人社、公安等部门,按各自职责做好公租房保障、审核等相关工作。

街道办事处负责辖区内申请公租房保障的受理、初审等工作;爱辉区政府以购买服务的方式委托街道办事处社区居委会承担有关调查、评议、受理、初审公示、日常管理和服务等工作。

第五条 公租房保障实施机构具体承办本行政区域内下列公租房保障事务:

(一) 公租房保障需求的调查、分析,日常数据的统计、汇总工作;

(二) 会同有关部门进行公租房保障的资格审核工作;

(三) 公租房的运营管理、维修养护和租赁补贴发放等工作;

(四) 公租房房源和保障对象档案的建立、整理、归档、保管利用等;

(五) 公租房申请、分配、入住、退出和使用情况的登记和检查;

(六) 公租房信息化建设;

(七) 其他公租房保障有关事务。

第六条 公租房实行“谁投资、谁所有”的原则,投资者权益可以依法转让,但不得改变其使用性质,也不得空置。第二章 保障方式与保障标准

第七条 公租房保障方式实行实物配租和货币补贴相结合。实物配租是指政府为符合保障条件的住房困难家庭提供住房,并按照规定标准收取租金;货币补贴是指政府向符合保障条件的住房困难家庭发放租赁住房补贴,由其自行市场化租房。

对符合保障条件的低保、低保边缘住房困难家庭和分散供养特困人员,要按照保障对象申请的保障方式应保尽保;对中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学生和城镇稳定就业的外来务工人员,以租赁补贴方式实施保障。具体保障方式根据公租房房源供给情况结合保障对象意愿确定。

公租房紧缺可通过新建、改建、配建、购买等方式,合理增加公租房实物配租的房源,优先满足保障范围内低保、分散供养特困人员住房困难家庭的基本住房需求。

第八条 公租房保障面积标准应当根据本地区人均住房面积、财政承受能力以及保障范围内住房困难家庭的人口数量、结构等因素确定,原则上每套住房建筑面积不应超过60平方米。

第九条 公租房保障家庭具体收入标准、财产限额、审核范围等认定办法由民政部门牵头制定,报请人民政府批准后公布实施。应当根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数、城镇住房保障覆盖面以及保障能力等因素的变化定期调整,原则上每年调整公布一次,并报住房保障部门备案。

家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标,应当根据当地经济和社会发展水平,统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系,以满足城市居民基本生活需求为原则,按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。

家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入,包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。

低保边缘家庭认定标准可按最低生活保障标准1.5倍确定。

中等偏下收入家庭认定标准,可按低于当地人均收入一定比例确定。保障对象名下登记的车辆价值限额等由当地结合实际情况确定。

第十条 租赁补贴标准、公租房租金标准,根据本市经济发展水平、住房租赁市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素分级分类确定并定期调整。

采取发放租赁补贴方式保障的,对城镇最低生活保障家庭,按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准,对其他纳入保障范围的住房困难家庭,根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准并动态调整。

采取实物配租方式进行保障的,公租房租金标准依据同地段相近楼层、朝向房屋的住房租赁市场租金水平、保障对象的经济承受能力和财政承受能力等因素分级分类确定并动态调整。

第三章 保障资格申请与认定

第十一条 城镇住房困难家庭申请公租房保障,应当由户主或委托1名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人,向户籍所在地的社区提出书面申请。申请人与共同申请的家庭成员间,应当具有法定的赡养、扶养或抚养关系。具有当地户籍、达到当地人民政府规定年龄的单身居民,按家庭对待。

新就业大学生稳定就业来务工人员申请公租房保障,应当向户籍所在地或居住地社区提出书面申请

从事环卫等服务行业人员申请公租房保障,也可由用人单位统一收集申请材料并完成初审后,提交住房保障部门进行审核。

申请人应当根据市住房保障部门的规定提交申请材料,并书面同意市住房保障部门核实其申报信息,书面承诺对申请材料的真实性负责。

符合条件的申请人包括单身和家庭,只能承租一套公租房。

第十二条 城镇住房困难家庭申请公租房保障,应当符合下列条件:

(一)家庭成员具有本市常住户口,且在本市实际居住;

(二)无住房或现有住房面积低于当地规定的标准;

(三)家庭收入符合我市公租房保障对象收入标准;

(四)未享受购买经济适用住房、限价商品住房等住房保障政策;

(五)当前年度申报实物配租或租赁补贴标准规定的其他条件

第十三条 新就业大学生申请公租房保障,应当符合下列条件:

(一)年满18周岁;

(二)具有我市户籍或居住证;

(三)新毕业或在我市工作不满3

(四)依法与用人单位签订劳动(聘用)合同;

(五)在就业地无私有住房或父母住房困难且未以家庭申请任何保障性住房;

(六)当前年度申报实物配租或租赁补贴标准规定的其他条件

第十四条 稳定就业外来务工人员申请公租房保障,应当符合下列条件:

(一)年满18周岁;

(二)具有我市居住证;

(三)我市连续缴纳社会保险费达到12个月以上,社会保险费的缴纳时限从申请之日起往前计算

(四)我市无住房;

(五)个人或家庭收入符合本市政府确定的公租房保障对象收入标准;

(六)当前年度申报实物配租或租赁补贴标准规定的其他条件

第十五条 城镇住房困难家庭申请公租房保障,应当提交下列材料:

(一)公租房申请表;

(二)诚信承诺书;

(三)家庭收入和家庭财产证明(说明);

(四)房屋所有权证或其他能够证明申请家庭住房情况的材料;

(五)申请人和共同申请家庭成员身份证、户口簿;

(六)当前年度申报实物配租或租赁补贴标准规定的其他条件

第十六条 新就业大学生稳定就业外来务工人员申请公租房保障,应当根据各自的准入条件提交下列材料:

(一)公租房申请表;

(二)诚信承诺书;

(三)家庭收入和家庭财产证明(说明);

(四)证明申请家庭住房情况的材料;

(五)申请人和共同承租家庭成员的身份证、户口簿;

(六)劳动(聘用)合同;

(七)缴纳社会保险费的证明;

(八)当前年度申报实物配租或租赁补贴标准规定的其他条件

第十七条 申请人提交的申请材料齐全的,社区、街道办事处应当受理,申请材料不齐全的,应当一次性告知申请人需要补正的材料。

第十八条 社区、街道办事处应当自受理申请之日起15个工作日内,就申请人申请材料的真实性及申请人家庭收入、家庭住房状况是否符合公租房保障条件进行初审,并提出初审意见。初审合格将初审意见和申请人的申请材料一并报送住房保障部门。

市住房保障部门应当自收到有关材料之日起15个工作日内,会同民政、自然资源、公安、人社、市场监管、住房公积金等部门对申请保障家庭住房、人口、收入、财产、车辆等有关情况进行联合审查,提出联合审核意见。住房保障部门就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见。民政部门就申请人的家庭收入和家庭财产是否符合规定条件提出审核意见。自然资源部门就申请人家庭名下登记的不动产信息进行核查。公安部门就申请人家庭户籍信息、车辆信息等进行核查。人社部门对申请人及家庭成员社会保险缴纳情况进行核查。市场监管部门在权限内就申请人经商办企业登记情况进行核查。退役军人事务部门就申请人是否属于退役军人或享受国家定期抚恤补助的优抚对象身份进行核查。住房公积金部门就公积金缴存信息进行核查

第十九条 经联合审查认为符合条件的,市住房保障部门应当将申请人申报的基本情况在社区、报纸、网站等进行公示,公示时间不少于7日。公示期间,如有举报申请人所申报情况不实的,市住房保障部门应当会同有关部门或街道办事处对举报人举报的情况进行查证。公示期满,对公示无异议或经查证异议不成立的,作为公租房保障对象予以登记,并向社会公开登记结果市住房保障部门应当将联合审核意见连同申请人的申请材料进行备案。

第二十条 申请材料不齐全、不真实或经审核不符合条件的,初审、复审或核准登记部门应当退回其申请,并说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向市住房保障部门申请复核。市住房保障部门应当会同有关部门进行复核,并在15个工作日内将复核结果知申请人。

第二十一条 住房保障、民政和自然资源等有关部门,以及街道办事处,可以通过不动产登记查询系统、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。

第四章 组织保障实施

(一)实物配租方式保障

第二十 市住房保障部门综合考虑登记为保障对象的住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等,确定相应的保障方式及轮候顺序,并向社会公开对已经登记为公租房保障对象的城镇低保、低保边缘住房困难家庭,按照保障对象申请的保障方式优先安排保障,做到应保尽保。

第二十 对登记为保障对象的申请人,在轮候期内安排公租房轮候期不得超过3年

第二十 公租房实物配租房源确定后,市住房保障部门制定配租方案并向社会公布。配租方案包括房源的位置、数量、户型、面积、租金标准、供应对象范围、意向登记时限、具体流程及自动退出的途径等内容。

第二十 配租方案公布后,保障对象可以按照配租方案,到市住房保障部门指定地点进行意向登记。市住房保障部门应当会同有关部门,在15个工作日内对意向登记的保障对象进行复审。对不符合条件的,通知并说明理由。

第二十六条 复审通过的保障对象,市住房保障部门可采取随机摇号确定配租对象与配租排序,按照排序抽取公租房。摇号的过程和结果由公证处监督备案并及时向社会公开。对于复审通过的享受国家定期抚恤补助的优抚对象,优先给予保障。

二十七 配租对象抽取公租房后,公租房所有权人与配租对象应当在30日内签订书面租赁合同,并办理入住手续。公租房租赁合同约定的租金数额,根据市人民政府批准的公租房租金标准确定租赁合同签订前,所有权人应当将租赁合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公租房的情形向承租人明确说明。市住房保障部门对合同进行备案

二十八 申请人由于个人原因不接受分配的房源、不签订租赁合同、不按规定时间办理入住手续的,视为放弃本次分配公租房的资格3年内不得再申请公租房实物配租房源。

(二)租赁补贴方式保障

二十九 市住房保障部门应根据租赁补贴年度计划研究制定工作方案,报政府同意后组织实施。

第三十条 领取补贴期间承租公租房的,应当在入住后次月起停止向其发放租赁补贴。

第三十 市住房保障部门应当严格按照国库集中支付有关规定,将租赁补贴直接发放到保障对象银行卡内,并积极利用公租房信息系统实现随时查询、公开透明、实时监测。

第三十 市住房保障部门按季度及时发放租赁补贴,不得推迟、延期或占用租赁补贴资金,并在每年12月25日前完成年度最后一次租赁补贴的核发。

三十三 租赁补贴发放结果,应当及时予以公布。

第五章 运营管理和维修维护

三十四 承租人应当根据合同约定,及时缴纳租金和物业管理费、供暖费等房屋使用过程中发生的其他费用。承租人拖欠、拒不支付的,依合同约定处理。

三十五 公租房只限承租人及共同申请人租住。承租人应当按合同约定合理使用住房,不得出借、转租、闲置或擅自调换公租房,不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能、内部结构及配套设施,确需装修的,应当取得公租房所有权人同意。承租人不得将公租房用于从事经营活动或违法活动,不得损毁、破坏房屋和配套设施。损毁、破坏房屋和配套设施的,应当负责维修或照价赔偿。

三十六 承租公租房的期限一般为2至5年。合同期满不再符合条件的,应当退出承租的住房,暂时不能退出的,给予3个月过渡期,过渡期内租金标准在合同内约定。过渡期满后仍不退出的,承租人应当按合同约定承担违约责任。

三十七 合同期届满后需继续承租的,经审核仍符合条件的,准予续租,并续签租赁合同。

三十八 公租房合同期满,承租人应当结清租金和房屋使用过程中产生的其他费用,清理私人物品,通知出租人查验房屋并办理退房手续。承租人在租赁合同执行期间,可以提前退房。

三十九 公租房在装修时应至少达到以下标准:满足《住宅设计规范》和《住宅装饰装修工程施工规范》的要求,铺设水、电、电视、网络等管线,科学合理设置安装灯具、开关、插座、地漏,安装防盗门、室内门。地面铺设地板或地砖;卫生间和厨房墙面铺设墙砖,其它墙面粉刷涂料;卫生间地面按照规范标准做防水,配置便器、洗面器;厨房设置洗涤池和案台。

第四十条 公租房所有权人应当委托第三方对公租房装修进行验收,经验收合格后方可组织分配入住。

第四十 公租房所有权人应当负责公租房公共部位及其相关配套设施的维修养护,确保公租房的正常使用。

第四十 政府投资公租房及其配套商业服务设施租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库,实行收支两条线管理,专项用于偿还公租房贷款本息及公租房的维修养护、装修改造、设施设备改造和运营管理等费用支出,不足部分由财政预算安排解决。

四十三 在承租人双方自愿调换的基础上,可报请住房保障部门同意,并由其组织重新签订公租房租赁合同。

四十四 公租房所有权人不得改变公租房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。公租房的所有权人应当对承租人使用公租房的情况进行巡查,原则上每季度不少于一次,至少每半年对辖区内公租房巡查全覆盖。发现有违反本办法规定行为的,应当及时依法处理或向有关部门报告。

四十五 市住房保障部门应当加强公租房日常运营管理和维修维护的管理,积极推行市场化运行,引进社会信誉好的服务企业提供专业化的物业服务。

第六章 动态核查与退出

四十六 市住房保障部门按户建立公租房保障管理档案,并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握申请公租房保障家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

四十七 已领取租赁住房补贴或配租公租房的保障对象,在家庭收入、人口、财产、住房等情况发生变动时应当履行如实申报的义务,且应当在发生变化20日内书面告知街道办事处或市住房保障部门。街道办事处可以对申报情况进行核实,并将申报情况及核实结果报住房保障部门

四十八 住房保障部门会同有关部门根据定期走访、日常巡查、抽查检查、主动申报和群众举报等情况对住房保障对象的有关信息进行动态核查,及时作出延续、调整或终止住房保障的决定,并于次月起执行。

四十九 住房保障部门对不再符合条件的住房保障对象,应当停止发放租赁住房补贴,或由承租人按照合同约定退回公租房。

第五十条 公租房承租人有下列情形之一的,出租人可与承租人解除租赁合同,承租人应当按照合同约定腾退所承租的公租房:

(一)承租人购买、受赠或继承其他住房不再符合保障条件的;

(二)获得其他形式保障性住房的;

(三)无正当理由累计6个月以上未缴纳公租房租金及相关费用的;

(四)无正当理由连续6个月以上未在所承租的公租房内居住的;

(五)不再符合承租公租房条件不告知的或经催告拒绝退出的;

(六)采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公租房的;

(七)违反本办法第三十五条规定情形的;

(八)法律、法规、规章规定和租赁合同约定的其他情形。

承租人具有前款第三项至第八项行为的记入公租房诚信档案,5年内不得申请公租房。

五十一 承租人未按照合同约定退回公租房的,住房保障部门应当责令其限期退回。期满后仍不腾退公租房,承租人确无其他住房的,应当按照市场价格缴纳租金;承租人拒不按照市场价格缴纳租金或有其他住房的,公租房的所有权人可以向人民法院提起诉讼,强制承租人腾退公租房。

第七章 档案管理

五十二 住房保障部门应当严格落实《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》、《住房保障档案管理办法》,负责做好本行政区域内的住房保障档案管理工作,确保其完整、准确、安全和有效利用。

住房保障档案应当真实完整记录住房保障实施情况,全面客观反映住房保障管理状况。

五十三 市住房保障、财政部门应当根据住房保障档案管理工作情况,在管理机构、设施设备、管理经费等方面,满足档案管理工作需要。

五十四 住房保障纸质档案电子档案应当同步建立

五十五 住房保障对象档案指正在轮候和已获得保障的申请对象的档案材料,应当包括:

(一)申请材料。包括申请书,申请人的基本情况、住房状况,诚信申报记录等相关材料;

(二)审核材料。包括审核表,审核部门对申请人的基本情况等审核记录;

(三)实施保障材料。包括轮候记录、房屋租赁合同、房屋买卖合同、租赁补贴协议等相关材料;

(四)动态管理材料。包括对住房保障对象基本情况和住房等定期或不定期的审核材料,不良信用记录及违规行为查处材料,变更或终止保障等动态变更材料。

五十六 住房保障房源档案指已分配使用的保障性住房的档案材料,应当包括:

(一)基本情况材料。包括房屋来源和权属证明材料,房屋地址、所属项目或小区名称、保障性住房类别、房号、户型、面积和装修等情况记录材料;

(二)使用管理情况材料。包括房屋承租人、租赁期限、租金标准、租金收缴,房屋购置人、购置价格、产权份额,租售转换、上市交易,房屋入住、退出交接手续等情况记录材料。

五十七 市住房保障部门分别按照“一户一档”和“一套一档”的原则,根据《归档文件整理规则》(DA/T22—2000)《城建档案业务管理规范》(CJJ/T158-2011),分别在申请人获得住房保障后和房屋分配使用后三个月内完成住房保障对象档案和住房保障房源档案的归档立卷。

五十八 住房保障对象和住房保障房源使用管理情况的动态管理材料应当定期归入原档,或根据工作需要单独立卷归档,并与原档的案卷号建立对应关系,便于检索查阅。

五十九 市住房保障部门应当严格遵照《住房保障档案管理办法》,执行住房保障相关档案的保管期限,禁止擅自销毁处理档案。

第六十条 市住房保障部门应当依法建立住房保障档案信息公开和查询制度,规范公开和查询行为,依法保障住房保障对象的合法权益。

住房保障档案信息公开、利用和查询中涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密的,应当严格执行法律法规的保密规定。查询、利用所获得的档案信息不得对外泄露或散布,不得不正当使用,不得损害住房保障对象的合法权益。

第八章 法律责任

第六十 申请人存在隐瞒有关情况或提供虚假材料申请公租房保障的,住房保障部门不予受理,给予警告,并记入公租房管理档案。

第六十 对以欺骗等不正当手段,通过审核获得公租房保障资格的,取消其保障资格,并记入公租房管理档案;对已经获得公租房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或责令限期退出实物配租的公租房并按市场价格补交以往租金。

逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行或移交公安机关追究刑事责任,承租人自退回公租房之日起5年内不得再次申请公租房。

第六十 住房保障部门和有关部门及其工作人员或市人民政府确定的实施机构的工作人员,在公租房保障管理工作中不履行本办法规定的职责,或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由人民政府、上级有关部门或监察部门依据职权责令改正,并对主管负责人和其他直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十 用人单位出具虚假证明协助申请公租房的,由住房保障等有关部门依法予以处理。

第六十 房地产中介机构不得接受承租人委托为其代理转让、出租或转租公租房。违反此规定的,由住房保障部门会同有关部门依照相关规定予以处理。

第六十 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行举报、投诉,住房保障部门接到举报、投诉应当依法及时核实、处理。

第九章 

第六十 本办法自2022430日起施行

政策解读:http://www.heihe.gov.cn/info/1090/129771.htm


附件下载: