• 索引号:01525685-1-03_Z/2022-0524005
  • 主题分类:国民经济管理、国有资产监管\其他
  • 发文机关:市政府办
  • 成文日期:2022-05-10
  • 发文字号:黑市政发〔2022〕21号
  • 发布日期:2022-05-10
  • 标题:黑河市人民政府关于印发《黑河市生物经济发展实施方案》的通知

黑河市人民政府关于印发《黑河市生物经济发展实施方案》的通知

黑河自贸片区管委会,各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直有关单位:

现将《黑河市生物经济发展实施方案》印发给你们,请认真抓好组织实施。

黑河市人民政府

2022年5月10日

黑河市生物经济发展实施方案

为深入贯彻落实国家和省发展生物经济的战略部署,推进落实《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》等要求,加快我市生物经济产业重点领域取得新突破,推进生物经济实现高质量发展,结合我市实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于生物安全重要讲话精神、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神,认真落实省委省政府关于发展生物经济的安排部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,积极抢抓生物经济发展重要机遇期,坚持以深化改革创新为动力,以资源要素禀赋为基础,以扩大对俄合作为牵引,以培育市场主体为重点,加快构建生物经济产业新体系,推动形成生物技术、生物产业和生物经济一体化发展新格局,打造黑河高质量振兴发展新引擎,为维护国家生物安全作出黑河贡献。

二、发展目标

到2025年,我市生物经济实现创新跨越发展,特色鲜明的生物经济产业体系和发展模式逐步构建,产业规模不断壮大,产业链条更加完善,拉动经济增长、改善生态环境和保障生物安全等作用明显提升,成为推动全市经济实现高质量发展的新动力。

——生物经济快速增长。到“十四五”末,力争生物经济产业产值达到百亿元以上,增加值占GDP比重达5%以上,成为经济发展新兴主导产业,对经济增长的贡献率逐步提高。

——创新能力显著提升。科技投入稳定增长,新增创新平台5个以上,初步建成高效的生物技术科技协同创新体系,创新平台竞争力和带动力进一步增强。

——产业结构不断优化。实施一批重大产业项目,培育一批竞争力强的龙头企业和具有创新活力的中小企业,重点打造2条以上生物产业链创新链,形成重点突出、多元发展、多极支撑的产业新体系。

三、主要任务

“十四五”期间,按照《黑河市产业链项目建设和招商引资工作方案》要求,结合省实施生物经济“十项重大行动”,立足黑河生物资源禀赋、产业发展基础,坚持精准化、差异化、特色化路线,集中优势力量和资源,重点聚焦生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物赋能等领域,构建符合黑河自身特点的产业发展方向及路径,大力发展生物经济产业,着力打造生物产业集群,把黑河打造成对俄进口中药材原料和生物食品进口加工基地、全国知名大豆“育繁推”基地和黑龙江生物技术应用示范地。

(一)生物医药产业

1.中草药种植。结合地域实际,突出县域特色,建设一批管理规范、特色鲜明、优势突出的中药材生产基地,合理布局中药材种植区域和品种。鼓励规范化、科学化种植,集成推广主栽药材品种标准化栽培技术,推进中药材全程标准化生产,提升规范化、标准化种植水平。建立以北药研发为重点、国药集团冯了性公司等龙头企业为主体的创新平台,开展升麻、白鲜皮、赤芍、金莲花等重点品种的保护、繁育、推广技术研究,创建省级综合性或单品种种子种苗繁育基地,打造东北地区道地药材的集散地和中药材战略储备中心。鼓励中草药种植合作社与国内外企业合作建设“定制药园”,创建国家、省级中药材生产特优区。推进爱辉区省级中药材生产示范县建设,打造中药材规范化、标准化种植展示园。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市卫生健康委、市林草局,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

专栏1中草药种植

类别

发展重点

孙吴县

重点发展苍术、赤芍、白鲜皮、防风、平贝等品种

逊克县

重点发展黄芪、赤芍、白鲜皮、防风等品种

爱辉区

重点发展赤芍、升麻、白鲜皮、苍术、防风等品种

北安市

重点发展平贝、菟丝子、板蓝根等品种

嫩江市

重点发展赤芍、苍术等品种

五大连池市

重点发展人参、苍术等品种

五大连池风景区

重点发展白芍、灵芝等品种

2.中草药加工。积极培育引进有实力、牵动力强的中药材精深加工企业,谋划中药材饮片以及提取物、中药、中成药等精深加工项目,延伸中药材产业链条。支持国药集团冯了性公司积极获取GMP备案及进口资质,推动中药饮片生产加工项目运营投产。支持五大连池陈香中草药种植专业合作社、黑河市天运山珍品公司采用先进技术,开展药用道地中药现代化加工,优先发展供中成药使用的普通饮片和供医疗单位使用的精制饮片,培育发展以配方颗粒为代表的新型中药饮片。发挥孙吴汉麻优势种植资源及国家赋权黑河自贸片区CBD提取的机遇,加强汉麻药用技术创新,发展工业大麻提取物终端产品,推进特色保健品开发。发挥黑河自贸片区俄药材进口优势,引进具有药品批准文号的现代中药生产企业,研发生产心脑血管疾病、肿瘤、代谢系统疾病、神经系统疾病和病毒感染等领域的中成药。(牵头单位:市卫生健康委;责任单位:市农业农村局、市工信局、市商务局、市科技局,黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府)

专栏2生物医药产业

类别

重点项目

在建

爱辉区国药集团中药材进口及种植基地项目

黑河自贸片区优通中草药精深加工综合体项目

黑河自贸片区生物医药产业园项目

黑河自贸片区耕康中药饮片加工项目

在谈签约

爱辉区中药材种植示范基地和种子种苗抚育中心项目

逊克县食药同源进出口产业园项目

黑河自贸片区CBD香料出口生产加工项目

谋划储备

爱辉区汉麻CBD提取项目

黑河自贸片区汉麻CBD提取加工项目

黑河自贸片区进口中药材精深加工及研发项目

黑河自贸片区绿新生物CBD提取加工项目

黑河自贸片区维泰生物CBD药物出口加工项目

(二)生物农业产业

1.生物育种。提升种业基地建设水平,依托北安、五大连池和嫩江三个国家区域性良种繁育基地建设,推动生物育种等前沿关键技术自主创新和引进应用,加快建设国家大豆产业技术体系黑河成果转移转化中心,推广形成一批特色优势明显的现代种业生产基地。重点从非转基因高油含量、高产、高抗逆性等角度开展品种选育、成果转化、高产创建等领域进行创新示范,进一步提高黑河市良种育繁供能力,培育黑河系列大豆品种。扶持优势种业企业做大做强,优先支持五大连池圣丰种业和嫩江富民种业与中国农业科学院、南京农业大学、国家大豆产业技术体系等知名育种科研院所合作,推动“育种繁育推广”一体化发展,集中力量打造一批具有国内竞争力的种业集团。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市科技局,各县(市、区)政府)

2.生物制品。推动利用生物技术加快发展现代大豆精深加工产业,加强活性蛋白粉、大豆肽粉等新兴食品基料和磷脂、异黄酮等保健食品研发,支持坤鹏生物科技大力发展植物蛋白乳等健康产品。鼓励畜牧养殖企业开展种养业废弃物资源化利用,生产微生物菌剂、生物有机肥和复合微生物肥料,推动逊克进口俄煤腐植酸土壤改良项目建设。结合黑河市大豆种植联合社、北安城东现代农业联合社等组建经验,推广农业规模化经营,提高高效固氮解磷、促生增效、绿色高效生物肥料新产品的应用水平,做强黑土地保护工程。鼓励九三农垦科菲特饲料公司、华滨农牧公司等饲料企业探索酶制剂的生态饲料应用,研发创新具有氨基酸平衡、精准配方特点的低蛋白饲料。招引具有养殖、加工能力的一体化企业,通过“种养加结合、封闭式运作”的养殖模式,提升生物技术产品在生物饲料中的应用水平。与东北农业大学、德强生物等高校、企业合作,示范推广耐低温秸秆和废弃物腐熟生物制剂,以及植物免疫诱抗剂、生物杀菌剂或杀虫剂等绿色生物农药,助力黑河市农业“三减”进程,打造绿色有机农业。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市发改委、市商务局,黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

专栏3生物农业产业

类别

重点项目

在建

北安市象屿金谷生化扩能改造项目

在谈签约

五大连池市中农发大豆种业全产业链项目

嫩江市鲁发信德大豆深加工项目

黑河自贸片区10万吨大豆植物奶粉项目

黑河自贸片区黑木耳多品种研培栽推广示范基地项目

北安市有机固废资源化项目

逊克县进口俄煤腐植酸土壤改良建设项目

黑河自贸片区许昌世纪豪嘉食品豆制品加工项目

谋划储备

孙吴县汉麻纤维纺纱加工项目

黑河自贸片区鲁发信德豆油压榨项目

黑河自贸片区北耕复合饲料加工项目

黑河自贸片区福兰德工业亚麻研发项目

(三)生物能源产业

1.生物质发电。建立以政府为主导的生物质收集储运体系,优先满足已建成生物质电厂的运行,推动五大连池生物质发电、诺宝生物质发电厂投产达效。结合原料收储及用热、用电需求,统筹布局全市生物质发电项目建设时序及规模,新建项目优先向集中供热、热电联产方向发展。推进北安九洲生物质发电项目、九三生物质热电联产等生物能源项目建设,加强生物质能与清洁能源多元化综合利用,推动生物能源产业协同发展,建设生物质固体燃料基地。(牵头单位:市发改委;责任单位:各县(市、区)政府)

2.生物天然气。利用中俄东线天然气管道从俄罗斯进口天然气优势,打造对俄能源资源加工利用基地。深入实施“气化黑河”工程,积极拓展天然气利用领域,提高天然气利用水平,加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、交通运输等领域的推广利用。统筹农作物秸秆、畜禽粪污、污泥等资源,示范建设生物天然气工程。加强生物天然气与常规天然气融合发展,在交通燃料、锅炉燃料、炊事取暖等方面形成多元化消费体系。(牵头单位:市发改委;责任单位:市农业农村局、市工信局、市城管执法局,黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

3.生物燃料乙醇。加强与中粮集团、丰原生化、江南大学等生物能源企业或高校合作,重点研发纤维素乙醇产业化关键技术,结合技术产业化进程,探索“生物质气化+生物发酵”耦合生产燃料乙醇示范。提高燃料乙醇保障供给能力,重点推进北安市30万吨燃料乙醇项目建设,打造玉米燃料乙醇生产基地。(牵头单位:市发改委;责任单位:市工信局,各县(市、区)政府)

专栏4生物能源产业

类别

重点项目

谋划储备

北安市九洲生物质发电项目

嫩江市九三生物质热电联产项目

北安市30万吨玉米燃料乙醇项目

嫩江市凯迪生物质发电项目

(四)生物制造产业

1.生物基新材料。发展以大豆、玉米、汉麻为原料的发酵、萃取生物加工产业,对接目标企业,引进龙头企业,研究开发推广使用生物技术发展的节能环保、循环利用的高端装备制造业。结合农作物发酵生产乳酸技术产业化成熟度,适时布局玉米淀粉聚乳酸项目,推动可降解生物基塑料在化工、轻纺、食品、日用品等行业的应用示范。谋划建设以玉米、大豆秸秆等为原料的生物基纺织原料生产项目,打造东北区域绿色纺织原料基地。(牵头单位:市发改委;责任单位:市工信局、市农业农村局、市生态环境局,各县(市、区)政府)

2.新型发酵产品。依托北安象屿金谷生化科技有限公司,打造玉米淀粉制葡萄糖及下游赤藓糖醇、葡萄糖浆、葡萄糖酸钠等产品链,采用微藻异养发酵法,纵向延伸生产新型食品及日用行业的螺旋藻、小球藻等高价值化合物。以祖研大健康发酵类优势菌群培养专利技术为核心,开发以淡豆豉和纳豆为原料的养生消费品。(牵头单位:市工信局;责任单位:市农业农村局,黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府)

3.新型菌种与菌体。对接黑龙江省生物菌种国家级实验室、菌种产业创新中心,建立特色生物新型菌种规模化应用基地,重点发展可生产氨基酸、酶制剂的菌种,培育黑木耳、香菇等优质食用菌,为黑河市对俄生物食品进口加工提供技术支持。依托江南大学重点实验室和黑河君行生物公司功能性黑木耳多品种研培栽推广示范基地项目,建设功能性菌种研发示范基地。(牵头单位:市科技局;责任单位:市工信局、市农业农村局,各县(市、区)政府)

专栏5生物制造产业

类别

重点项目

在谈签约

爱辉区祖研酵豆加工项目

黑河自贸片区植物蛋白质乳加工项目

黑河君行生物公司功能性黑木耳多品种研培栽推广示范基地项目

谋划储备

北安市玉米秸秆生物基材料加工项目

北安市年产10万吨可降解环保新材料生物降解基变性淀粉加工项目

(五)生物赋能产业

1.生物+环保。推动先进生物技术与环境保护、污染治理及环境指标监测的融合,利用功能型微生物,实现水体脱氮、脱硫、除磷及重金属土壤修复、固态污染物处置资源化。建设第三方环境检测机构,实施大气、水、土壤、固体废弃物、环境生物、环境放射性和环境噪声等监测。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

2.生物+技术服务。围绕大豆、玉米、中药材、食用菌、“两牛一猪”等黑河市重点资源及产品,布局建设第三方检测机构,提供食品安全检验、创业孵化、共享实验室等多元化服务。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市科技局,各县(市、区)政府)

3.生物+互联网。在绿色食品、中药材种植等领域,建设农作物联网云服务平台、农业大数据管理平台等,提高远程监控、数据分析、测土配方、农产品质量安全溯源保障等现代农业支撑服务能力。(牵头单位:市工信局;责任单位:市科技局、市大数据中心,黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府)

4.生物+数字经济。建立数字化基因数据库、超级计算机模型,利用AI技术协助育种专家快速定位最佳组配方式,提升生物育种精准性和高效性。通过数字化转型,助力种苗工厂向精准化发展,提高种苗生产效率和质量,降低失误、减少人工成本。(牵头单位:市工信局;责任单位:市科技局、市大数据中心,各县(市、区)政府)

专栏6生物赋能产业

类别

重点项目

在建

五大连池市大豆种子综合服务中心建设项目

五大连池市大豆育种创新研发中心建设项目

五大连池市农业社会化服务中心建设项目

谋划储备

黑河自贸片区智慧农业物联网服务平台项目

黑河自贸片区生物医药服务平台项目

四、保障措施

(一)组织保障成立黑河市推进生物经济产业发展工作领导小组(见附件),明确职责分工,定期调度、协调推进,构建上下协同、部门联动、产学研结合的推进工作机制,推动生物经济产业发展与省市重大战略规划协同实施。完善统计考核体系,建立生物经济统计指标体系,将生物经济纳入各县(市、区)经济社会发展责任指标考核内容。

(二)政策保障在落实《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》的基础上,进一步强化财政资金支持,研究制定《黑河市支持生物经济高质量发展若干政策措施(试行)》。领导小组各成员单位全力争取国家和省在产业布局、项目建设和政策资金的支持。开辟宣传网页、举办政策宣讲,加大对省市政策措施宣传解读力度,准确传递生物经济发展规划和支持政策,精准向企业推送各类优惠政策信息。

(三)金融保障积极争取黑龙江省生物产业发展专项资金,强化政府在生物经济发展中的引导作用,鼓励市国投集团设立生物产业投资引导基金,不断撬动社会资本聚集。建立生物企业信贷绿色通道,鼓励银行等金融机构提高生物企业信贷额度、降低融资成本,加大对重大科技创新、创新体系建设、公共科技服务、重大科技成果转化项目的引导和扶持。

(四)人才保障。加强生物产业人才梯队建设,结合我市生物产业特点,精准实施人才引进和培育计划,加快培养引进医药、能源、环保、农业等生物产业高端人才和急需人才,落实黑河现有人才政策,加大生物领域高端人才引进,支持我市生物经济发展。鼓励黑河学院、黑河技师学院联合生物企业建设人才培养基地和校企合作基地,实现人才资源共享。

(五)改革保障依托黑河自贸片区体制机制创新优势,针对生物产业领域产品注册、生产经营许可等事项,全面落实审评审批制度改革,提高审批效率,优化服务机制。积极争取设立生物产品进出口领域国家重大政策试点和平台布局,促进先行先试、审慎包容等监管方式发展。实施各级领导包保责任、项目落地全程帮办代办服务,加快推进项目前期,全面落实要素保障,推动项目早开工、快建设、早投产。

附件:黑河市推进生物经济产业发展工作领导小组

附件

黑河市推进生物经济产业发展工作领导小组

为深入贯彻落实国家和省关于加快发展生物经济的决策部署,统筹推进全市生物经济产业发展,建立健全高位推动、分级负责、任务明确、协作密切的工作机制,加快培育我市生物经济产业做大做强,实现黑河经济社会高质量发展,市政府决定成立黑河市推进生物经济产业发展工作领导小组。

一、组成人员

组 长:赵荣国 市委副书记、市政府市长

副组长:刘振江 市委常委、市政府副市长,黑河自贸片区

党工委书记、管委会主任

陈晓杰 市政府副市长

徐景波 市政府副市长、市公安局局长

丁泉宁 市政府副市长

景 泉 市政府副市长

刘 洋 市政府副市长,五大连池风景区党委书记、

管委会主任

张建国 副厅级干部

成 员:(按姓氏笔画为序)

丁国学 市农业农村局局长

刁卫东 市工信局局长

王凤华 市生态环境局局长

王海东 黑河自贸片区党工委副书记、管委会常

务副主任

石耀辉 逊克县委副书记、县政府县长

向 进 市林草局局长

刘 录 市应急管理局局长

刘淼群 孙吴县委副书记、县政府县长

严默非 市营商环境局局长

李 华 北安市委副书记、市政府市长

李士舟 市政府副秘书长

李东海 市粮食局局长

李成斋 市热电有限责任公司党委书记、董事长

李俊忠 市发改委主任

杨占宏 市水务局局长

杨志兴 市住房和城乡建设局局长

沈秋辉 市大数据中心主任

宋秋田 爱辉区委副书记、区政府区长

张大力 市交通运输局局长

张战勇 市市场监督管理局局长

张海鹏 市商务局局长

庞国柱 市教育局局长

郑海波 市人社局局长

赵丽华 市科技局局长

徐亦剑 市财政局局长

徐雅斌 五大连池市委副书记、市政府市长

黄玉琢 市政府副秘书长、市卫生健康委主任

崔 凯 嫩江市委副书记、市政府市长

梁秀萍 市自然资源局局长

潘丽波 市委宣传部副部长、市文化广电和旅游局局长

二、工作机构

领导小组下设工作专班,负责具体工作任务协调推进落实。市委副书记、市政府市长赵荣国任专班组长,市委常委、市政府副市长刘振江,副厅级干部张建国,市政府副秘书长李士舟、市发改委主任李俊忠任专班副组长,专班组成人员由市工信局、市商务局、市农业农村局、市卫生健康委、市科技局等单位抽调人员组成。工作专班办公室设在市发改委,负责专班日常工作,办公室主任由市发改委主任李俊忠兼任。

三、主要职责

研究确定生物经济发展方向和重点任务,制定发展规划和支持政策,协调解决制约生物经济产业项目建设和招商引资工作的堵点、难点问题。紧盯世界500强、国内100强、行业10强企业确定招商目标企业,开展精准招商,吸引具有核心竞争力的优质企业。加快构建特色鲜明、结构合理、链群完整、支撑有力的生物产业体系。完成市委市政府交办的有关工作。


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