• 索引号:01525685-1-02_Z/2023-0104004
  • 主题分类:综合政务\其他
  • 发文机关:市政府办
  • 成文日期:2022-12-30
  • 发文字号:黑市政发〔2022〕58号
  • 发布日期:2022-12-30
  • 标题:黑河市人民政府关于印发《黑河市贯彻〈气象高质量发展纲要(2022—2035年)〉实施方案》的通知

黑河市人民政府关于印发《黑河市贯彻〈气象高质量发展纲要(2022—2035年)〉实施方案》的通知

各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直有关单位:

现将《黑河市贯彻〈气象高质量发展纲要(2022—2035年)〉实施方案》印发给你们,请认真抓好组织实施。

黑河市人民政府

2022年12月30日

黑河市贯彻《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》实施方案

为认真落实国务院《关于印发气象高质量发展纲要(2022—2035年)的通知》(国发〔2022〕11号)和省政府《关于印发贯彻气象高质量发展纲要(2022—2035年)实施方案的通知》(黑政发〔2022〕20号)要求,加快推进我市气象事业高质量发展,全面提升气象保障服务全市经济社会发展能力,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神,把新发展理念贯穿气象发展全过程和各领域,以推动气象高质量发展为主题,以推进高水平气象现代化建设为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,实施数值预报、“+气象”、气象大数据和人工智能应用三大攻坚战,着力构建创新体系、服务体系、业务体系、治理体系,加快形成黑河气象发展新格局。

(二)基本原则。坚持认真践行习近平生态文明思想,深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述。坚持气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业发展定位,努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系。坚持科技引领,顺应信息化、智能化趋势,提高气象自主创新能力,营造有利于创新人才发展的良好环境,推动我市气象事业快速发展。坚持坚定不移推进气象改革,发挥好改革的突破性和先导性作用,破除制约气象高质量发展的体制机制障碍,不断加强气象法治建设,全面推进气象治理体系和治理能力现代化。

(三)工作目标。逐步提升“五个1”精准预报预警能力,构建精准智慧气象预报服务系统。实施短时强对流、灾害性等复杂天气精准预报系统工程建设,构建市县协同联动、集约优化、智能高效的预报预警业务服务平台,实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。

到2025年,基本建成技术先进、保障有力、开放共融、适应黑河经济社会高质量发展需求的气象高质量发展新格局。气象监测预报服务更加精密精准精细,灾害性天气监测率达到80%以上,暴雨预警准确率达到92%以上,气象服务公众覆盖率达到95%以上,人工增雨影响面积覆盖全市主要林区和农区,人工防雹保护面积覆盖全市冰雹易发区,气象防灾减灾救灾能力显著增强,公众气象服务满意度保持在90分以上。气象整体实力达到全省中上水平,在气象卫星大数据应用、气象灾害监测预警、气象为农林服务等领域争创全省领先水平,初步实现气象强市建设目标。

到2035年,气象整体实力达到全省先进水平,全面建成气象强市,气象服务满足人民日益增长的美好生活需要,气象对黑河经济社会发展的科技支撑与服务保障能力得到显著提升。

二、重点任务

(一)发挥气象“避害”作用,筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.提升灾害性天气监测预报预警能力。标准化配置国家级地面气象观测站6个,更新国家级气象观测站备份,增强嫩江国家高空气象观测站装备配置,完善全市气象综合观测能力。在气象观测薄弱和灾害易发区,补充建设区域自动气象站和四要素便捷式自动气象站。在区域气象站中增加称重式降水传感器、雨滴谱仪布设,完成黑河国家气象雷达双偏振功能和智能化升级改造,在逊克县境内雷达监测盲区补充建设国家天气雷达1部,在爱辉区、孙吴县建设毫米波测云雷达与全天空成像仪2部,在嫩江市、五大连池市建设地基遥感垂直廓线观测系统2套,用于全面提升我市对气象灾害在空、天、地三位一体的综合监测能力。〔责任单位:市气象局、市发改委、市财政局、市应急管理局、市自然资源局、市水务局、市农业农村局、市林草局,各县(市、区)政府、五大连池管委会〕

2.提升突发公共事件气象服务能力。加强气象与媒体、通信、应急等平台对接融合,完善联动机制,增强突发事件预警信息发布能力,实现预警信息的精准定向快速发布。加强森林综合气象监测、综合分析应用和服务能力建设,提升林火预警和扑灭火服务保障能力。开展极端天气对供水、供电、供暖、铁路、矿业开采、界江航运等行业安全运行影响评估和服务。发展基于用户需求的“+气象”服务技术。完善多源多尺度融合监测技术、气象条件分析技术和灾害风险评估技术,研发基于影响的专业气象服务预报预警技术和气象灾害风险预警指标,发展基于5G MaaP富媒体消息AI预警应急响应技术、预警靶向发布技术、智慧气象服务体系研究。完成黑河市气象灾害预报预警中心升级改造,打造集气象监测预报预警平台、气象灾害应急指挥平台、应对气候变化平台、公共气象服务发布平台、科技服务创新平台等五大业务功能平台于一体具有行业特点和黑河地方特色的现代化气象灾害预警中心。〔责任单位:市气象局、市应急管理局、市交通运输局、市教育局、市文化广电和旅游局、市自然资源局、市水务局、市农业农村局、市林草局,各县(市、区)政府〕

3.完善人工影响天气工作体系。进一步完善和优化人工影响天气工作机制,提升科学作业能力和效益。加强作业点标准化建设、作业装备自动化改造。建设符合标准的弹药临时存储库。加大重要农事季节的抗旱、防雹作业力度,打通人工增雨需求动态获取渠道,开展精细化人工影响天气作业条件监测预报预警和区域联防,保障粮食安全。支持生态保护与修复人工影响天气作业,提升人工影响天气保障能力。完善应对森林草原火灾火险、异常干旱的人工影响天气应急工作机制,及时启动相应的人工影响天气作业。〔责任单位:市气象局、市应急管理局、市农业农村局、市水务局、市林草局,各县(市、区)政府〕

4.强化防雷安全监管。进一步落实地方政府防雷安全生产的领导责任,将防雷安全监管纳入县级政府安全生产目标考核体系,落实各部门安全监管责任,建立防雷安全监管协调机制,发挥各行业部门防雷安全监管作用。将易燃易爆等危险化学品场所的雷电防护装置设计审核、竣工验收许可纳入项目投资、建设审批流程。〔责任单位:市气象局、市应急管理局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市财政局,各县(市、区)政府〕

5.提升基层气象台站人才支撑和基础建设能力。优化气象人才发展环境,将气象人才培养统筹纳入地方人才队伍建设,支持符合条件的气象人才享受市县两级人才优惠政策。增强气象科技创新能力,加强气象核心技术攻关,为发挥气象防灾减灾第一道防线夯实基础。以“一站一景、一站一貌、一站一品”为标准,努力建成具有生态文明服务、气象科普研学、融入城镇发展、党建与精神文明实践、科技创新引导等能力的高质量气象台站。〔责任单位:市气象局、市委组织部、市科技局,各县(市、区)政府〕

(二)发挥气象“趋利”作用,进一步提升气象服务保障全市经济社会发展能力

6.加强农业气象观测技术研究。改进优化粮食作物农业气象基础观测内容,在绿色有机农业生产基地增加观测点并开展基础观测,强化高标准农田小气候观测。增设特色作物、经济作物等观测项目,加强新增观测项目及智能化观测技术研究,充分发挥智慧气象服务智慧农业的作用,为保障粮食安全和发展绿色优质农业提供大数据支撑。〔责任单位:市气象局、市财政局、市农业农村局,各县(市、区)政府〕

7.建立健全智慧气象服务农业指标体系。修订大宗粮食作物玉米、水稻、大豆生长发育气象指标,研究大宗粮食作物农事活动机械化的适宜气象指标,开展大豆精细化农业气候区划,建立特色作物、经济作物气象服务指标体系和高标准农田本地化气象服务指标体系。开展农业气象田间试验及灾害影响科学试验,明确农业气象影响预报及灾害灾损评估预估的精细化、定量化指标,为高标准农田建设以及精准、精细农业气象服务提供理论依据。〔责任单位:市气象局、市财政局、市农业农村局,各县(市、区)政府〕

8.建设东北卫星气象数据中心黑河分中心。结合生态文明建设、森林防火需求,争取建设东北卫星气象数据中心黑河分中心。开展重点生态功能区植被生态质量气象监测评估、气候生产潜力评估、气候和气候变化影响评估、干旱生态影响评估、固碳释氧功能气象评估、水源涵养功能气象评估、山洪地质灾害影响评估、冰雪监测评估、生态保护绩效考核气象条件贡献评价等综合生态文明气象保障业务体系建设。带动建设国内先进、运行集约化、展示功能齐全的市级综合生态气象业务服务支撑平台,推动全市气象现代化水平和能力提档升级。〔责任单位:市气象局、市财政局、市生态环境局、市自然资源局、市林草局,各县(市、区)政府〕

9.气象科普教育基地建设。筹建黑龙江流域气象站史馆、气象科普馆,并打造成为黑河市气象科普教育基地。加大特色气象文化品牌建设,逐步形成黑河气象系列科普宣传品牌。强化气象文化创新、重大气象信息联合发布,普及气象知识和应对暴雨、山洪、龙卷、雷雨大风等气象灾害安全防御措施,增强人民群众尤其是中小学生的防灾、避险和自救能力,开创气象文化科普建设新局面。〔责任单位:市气象局、市发改委、市科协〕

10.旅游智慧气象服务。助力“北国好风光,尽在黑龙江”特色气候资源旅游品牌增效。通过共建共用等方式加强旅游景区、品牌线路气象监测、实景监测和预报预警基础设施建设,构建旅游气象大数据平台。参与中国天然氧吧、中国天气气候观赏地、旅游避暑目的地、黑龙江特色气候小镇、国家气象公园的创建;研发大型冰雪竞技运动的气象保障技术与冰雪赛事气象保障系统,提高面向冰雪活动的特色气象服务能力,助力冰雪产业发展。〔责任单位:市气象局、市文化广电和旅游局,各县(市、区)政府、五大连池管委会〕

11.为黑河冬季试车产业发展提供气象保障服务。在试车基地建设气象监测设备,气象部门及时提供主要试车线路沿途天气预报,并向试车企业提前提供暴雪、大风、道路结冰、寒潮等灾害性天气预警,保障试车产业发展安全。〔责任单位:市气象局、市工信局,各县(市、区)政府〕

三、保障措施

各县(市、区)政府、五大连池管委会要把推进气象工作摆上重要议事日程,确保责任到位、措施到位。要将相关重点工作列为督办事项,对各项工作任务落实情况进行跟踪问效。要落实气象双重计划财务体制,将气象工作纳入国民经济和社会发展规划,列入年度工作计划,纳入工作绩效管理,统筹做好资金、用地、人才等政策支持和项目安排工作。要统筹规划布局,深化与省气象局合作机制,加强气象与政府部门和行业开放合作。推动完善地方气象法规体系建设,将气象探测环境保护专项规划纳入国土空间规划,依法保护气象探测环境。要加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管。要按规定落实艰苦边远地区基层气象工作者有关待遇。


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