• 索引号:01525685-1-02_Z/2022-1120001
  • 主题分类:综合政务\其他
  • 发文机关:市政府办
  • 成文日期:2022-11-10
  • 发文字号:黑市政规〔2022〕8号
  • 发布日期:2022-11-10
  • 标题:黑河市人民政府关于印发《黑河市进一步帮助接触性服务业应对疫情影响纾困解难政策措施》的通知

黑河市人民政府关于印发《黑河市进一步帮助接触性服务业应对疫情影响纾困解难政策措施》的通知

黑河自贸片区管委会,各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直有关单位:

现将《黑河市进一步帮助接触性服务业应对疫情影响纾困解难政策措施》印发给你们,请认真贯彻执行。

黑河市人民政府

2022年11月10日

黑河市进一步帮助接触性服务业应对疫情影响纾困解难政策措施

为进一步加大接触性服务业纾困支持力度,应对疫情影响,降低企业和个体工商户经营成本,结合实际制定本政策措施。

一、加大提振消费力度

(一)加大政府消费券投放力度针对受疫情影响严重、就业容量大的行业,安排一定规模的财政资金,发放消费抵用券、服务券,激发消费意愿,增强消费信心,提升从事接触性服务业的企业和个体工商户经营性收入。〔责任单位:市商务局、市财政局、中国人民银行黑河市中心支行,各县(市、区)政府、五大连池管委会〕

(二)办好主题消费、线上消费等活动。在防疫政策允许情况下,统筹做好群众基本生活领域和汽车、家电、家居等零售接触性服务业领域促消费活动。组织参加“中国主播龙江行”“名县优品”县域直播电商节等线上促消费活动,推动消费市场恢复活力。〔责任单位:市商务局,各县(市、区)政府、五大连池管委会〕

(三)健全多样化销售模式。各县(市、区)政府、五大连池管委会根据实际情况,在2023年5月15日前常态化疫情防控期间,允许餐饮、零售等从事接触性服务业的企业和个体工商户在经营场所门前或政府指定区域开展外摆经营活动。引导和鼓励服务业商户利用好互联网平台,支持市场主体向集网上交易、物流配送、信用支付于一体的行业电子商务平台转型。〔责任单位:市城管执法局、市商务局、市交通运输局、市市场监管局、市人社局,各县(市、区)政府、五大连池管委会〕

二、加大政策性支持力度

(四)减免房屋租金。对承租政府行政事业单位以及国有企业所属房产的中小微企业和个体工商户,在原政策基础上,再减免2022年6个月的租金或免费延长6个月租期。通过转租、分租形式出租房屋的,确保租金减免优惠政策惠及最终承租人。〔责任单位:市财政局〕

(五)发挥国有企业帮扶带动作用。对2022年8月以来,已与市直所属国有企业签订合同,但受疫情影响无法按时履行合同义务的中小微企业和个体工商户,在原政策基础上,再延长6个月合同履行期限并签订补充合同。疫情期间,市直所属国有企业原则上不裁员,鼓励国有企业扩大招聘规模,增加就业岗位。〔责任单位:市财政局〕

(六)加大政府性融资担保支持力度。对批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业企业新增的且担保贷款额度在30万元及以下的免收担保费,担保贷款额度在30万元以上500万元以下的担保费率从1%降至0.5%,进一步降低企业融资成本。〔责任单位:市财政局〕

(七)加大政府采购支持力度。2022年6月1日至12月31日期间,提高价格评审优惠幅度,将面向小微企业的货物和服务项目价格扣除比例由10%提高至20%,工程项目由5%提高至10%。对200万元及以下的货物和服务项目、400万元及以下的工程项目,适宜由中小微企业提供的,面向中小微企业采购;超过200万元的货物和服务项目,以及超过400万元的工程项目,将面向中小微企业的预留份额由30%以上提高至40%以上。减轻资金压力,对中小企业的首付款比例由合同总额的30%以上提高至50%以上,对小微企业的首付款比例由合同总额的50%以上提高至70%以上。〔责任单位:市财政局〕

(八)缓解旅游行业经营困难。对符合条件的旅行社,实施暂退100%旅游服务质量保证金的扶持政策;对新设立旅行社实施暂缓缴纳质保金政策,补足期限至2023年3月31日。出台《黑河市鼓励旅行社“引客入市”旅游奖励办法》,对依法依规经营且组织接待市域外游客达到一定数量的旅行社给予奖励,拓展旅游客源市场,推动旅游产业加快复苏。〔责任单位:市文化广电和旅游局〕

(九)延长营运车辆年检审验等办理时限。因受疫情影响,未能按时办理营运车辆年检审验、道路运输从业资格证诚信考核、道路运输从业资格证换证业务的中小微企业和个体工商户,延长办理时限至2022年12月31日;未能正常进行驾校培训及预约驾驶证考试的个人,顺延驾驶证考试时限,具体以驾校复课时间为准。〔责任单位:市交通运输局〕

(十)免收通信欠费滞纳金。水、电、气及通信等公共事业单位窗口实行“不见面”网上办理、网上缴费。对受疫情影响无法缴费、非恶意欠费的,不停水、不停电、不停气、不停网、不停机,补缴时免收滞纳金,补缴期延长至2022年12月31日。〔责任单位:市城管执法局、国网黑河供电公司、移动黑河分公司、联通黑河分公司、电信黑河分公司〕

三、加大稳岗就业支持力度

(十一)社保费缓缴政策。对服务业企业执行社保费单位部分缓缴政策,养老保险费缓缴实施期限至2022年12月31日;失业、工伤保险费缓缴实施期限至2023年3月31日。以上缓缴费用可在2023年年末前采取分期、逐月或一次性等方式补缴,补缴期间免收滞纳金。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员,2022年缴纳费款有困难的,可自愿暂缓缴费,2022年未缴费月度可于2023年年末前进行补缴,缴费基数在2023年我省个人缴费基数上下限范围内自主选择,缴费年限累计计算。〔责任单位:市人社局、市税务局〕

(十二)降低失业和工伤保险费率。继续对服务业企业实施失业、工伤保险降费率政策,失业保险缴费总费率为1%;工伤保险缴费费率以基准费率(参加过工伤保险费率调整的行业单位,首次调整前的工伤保险费率)为基础下调50%,实施期限至2023年4月30日。〔责任单位:市人社局〕

(十三)稳岗支持政策。继续实施失业保险稳岗返还政策,大型服务业企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还,中小微服务业企业返还90%。实施一次性留工培训补助政策,累计出现1个(含)以上中高风险疫情地区的县(市、区),可对因疫情影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业,按每名参保职工500元的标准发放。实施一次性扩岗补助政策,由企业招用2022年度普通高校毕业生拓展至离校两年内(2020年和2021年)未就业普通高校毕业生和登记失业的16—24岁青年,按每人1500元的标准发放。〔责任单位:市人社局〕

(十四)吸纳就业补贴政策。对招用就业困难人员,与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的企业,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费(不包括就业困难人员个人应缴纳的部分)给予补贴,缴费每满1年申请1次,补贴期限不超过3年;对招用离校两年内未就业高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业,给予1年的社会保险补贴(不包括高校毕业生个人应缴纳的部分);对吸纳离校两年内未就业高校毕业生和16—24岁失业青年参加就业见习的企业,按当地最低工资标准的60%给予就业见习补贴。政策执行期限:长期执行。〔责任单位:市人社局、市财政局〕

(十五)创业补贴政策。对经人社部门审核认定的首次创办小微企业或从事个体经营,且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校两年内高校毕业生、就业困难人员给予5000元一次性创业补贴;普通高等学校学生(在校及毕业两年内)和复员转业退役军人、从事非农产业的农民、登记失业和就业困难人员初次创办经营主体,初创主体吸纳各类人员就业且与之签订1年以上限期劳动合同,并按规定为其缴纳社会保险费的,每带动1人,履行合同满1年的,按1000元标准给予初创主体一次性创业带动就业补贴。政策执行期限:长期执行。〔责任单位:市人社局、市财政局〕

(十六)创业担保贷款政策。小微企业创业担保贷款,贷款额度由经办银行根据小微企业实际招用符合条件的人数合理确定,最高不超过300万元,贷款期限最长不超过2年;个人创业担保贷款最高贷款额度20万元,贷款期限最长不超过3年。个人和小微企业(除高校在校生)创业担保贷款利息,LPR—150BP以下部分,由借款人和借款企业承担,剩余部分财政给予贴息。受疫情影响较大的创业组织和个人,可向担保机构和经办银行申请创业担保贷款延期还款,原则上不超过1年,延期期间不再享受财政贴息。政策执行期限:长期执行。〔责任单位:市人社局、市财政局、中国人民银行黑河市中心支行〕

四、加大税费减免支持力度

(十七)增值税留抵退税。加大小微企业增值税期末留抵退税政策力度,将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业(含个体工商户),并一次性退还小微企业存量留抵税额。政策执行期限:长期执行。〔责任单位:市税务局〕

(十八)免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。〔责任单位:市税务局〕

(十九)减征企业所得税。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。政策执行至2024年12月31日。〔责任单位:市税务局〕

(二十)疫情期间两税困难减免。增值税小规模纳税人和个体工商户,自用房产、土地坐落于2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内的,可申报房产税、城镇土地使用税困难减免;将房产、土地出租给增值税小规模纳税人、个体工商户,且在2022年免收1个月(含)以上租金的纳税人,可申报房产税、城镇土地使用税困难减免。〔责任单位:市税务局〕

(二十一)六税两费减免。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。政策执行至2024年12月31日。〔责任单位:市税务局〕

五、加大金融支持力度

(二十二)发挥再贷款支持作用。支持地方法人银行运用再贷款资金加大对小微企业和个体工商户的信贷投放,降低融资成本。政策执行期限:长期执行。〔责任单位:中国人民银行黑河市中心支行〕

(二十三)开辟绿色通道。各银行保险机构在信贷融资、保险理赔、在线服务、技术保障等方面开辟绿色通道,减少疫情对金融服务质效影响。由于客观原因无法落实贷款调查和评审的,在确保风险可控前提下,探索采取“容缺办理、事后补办”等方式,实现快速审批、快速放款。〔责任单位:黑河银保监分局〕

(二十四)落实续贷政策。主动跟进支持符合续贷条件的正常类企业融资需求,对确有还款意愿和吸纳就业能力、存在临时性经营困难的企业,统筹考虑展期、重组等手段,按照市场化原则自主协商贷款还本付息方式,原则上“应续尽续”。对于因受疫情影响暂时失去收入来源的人群加大倾斜力度,协商做好到期还款付息安排。综合采取无还本续贷、循环贷款、年审制贷款等手段,切实减轻受困企业还本付息压力。〔责任单位:黑河银保监分局〕

(二十五)对重点群体贷款实行延期。引导银行机构继续按照市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施延期还本付息,努力做到应延尽延。政策执行至2022年12月31日。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划,不影响征信记录,免收罚息。〔责任单位:中国人民银行黑河市中心支行〕

六、加大服务保障力度

(二十六)包容期信用监管政策。因受疫情影响,无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业,可申请延时办理,相关延迟行为不纳入信用记录,已纳入信用记录的,及时进行信用修复。制定信用修复行动方案,动态梳理信用修复主体名单,提高信用修复效率,创新服务方式,依法依规实施信用修复。审慎开展失信行为认定,探索轻微失信豁免机制,加大严重失信惩戒力度,充分发挥社会信用体系建设在疫情防控中的积极作用。政策执行期限:长期执行。〔责任单位:市营商环境局〕

(二十七)确保政策落地见效。建立惠企政策统一发布、快速兑现服务机制,涉企政策的实施细则和申请指南在市政务服务网及“全省事”APP等平台统一发布,提升市场主体的知晓度。市政务服务中心设置企业复工复产服务专区,“部门首席服务员”为复工复产企业提供政策咨询、指导、领办帮办等便捷服务。〔责任单位:市营商环境局〕

本政策自发布之日起实施,除已有明确规定执行期限的政策措施外,其他政策措施原则上执行至2022年12月31日止。与以往政策重叠的,除国家、省另有规定的,按照就高不重复的原则执行。各责任单位要于本政策发布之日起7日内制定政策措施实施细则,并做好宣传和解读工作。

政策解读:http://www.heihe.gov.cn/info/1090/131695.htmhttp://www.heihe.gov.cn/info/1090/131696.htm


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