黑河自贸片区管委会，各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，市直有关单位：

现将《黑河市2021年政务公开工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

黑河市人民政府办公室

2021年7月8日

黑河市2021年政务公开工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2021年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2021〕12号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省2021年政务公开工作实施方案的通知》（黑政办发〔2021〕18号）精神，坚持以人民为中心深化政务公开，充分发挥政务公开在建设法治政府、服务型政府，打造一流营商环境等方面的促进作用，助力全市经济社会高质量跨越式发展，结合我市实际制定本方案。

一、聚焦“十四五”强势开局深化政务公开

（一）做好各类规划主动公开。2021年12月末前，要在本级政府门户网站政府信息公开专栏主动公开国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、国土空间规划、专项规划和区域规划等各类规划，做好本地本部门历史规划（计划）的归集整理和主动公开工作。加强信息公开专栏规划信息的互联互通，助力构建全省统一衔接的规划体系。（牵头单位：市政府办公室、市发改委、市自然资源局；责任单位：市政府工作部门，各县（市、区）政府、五大连池管委会）

（二）做好市场规则标准和监管执法信息公开。主动公开全国统一的市场准入负面清单并根据调整情况做好更新发布。及时公开建设高标准市场体系行动重点任务，面向市场主体公开征集市场准入不合理限制和隐性壁垒有关问题线索并及时回应。加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开，及时公开生产监管措施，营造诚信守法的市场环境。（牵头单位：市发改委、市商务局、市市场监管局；责任单位：各县（市、区）政府）

（三）做好财政信息公开。稳步扩大预决算公开范围，确保部门所属单位预算、决算及相关报表公开，支出功能分类细化到项级科目。深化地方政府债务信息公开，通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息。及时公开财政资金直达基层的政策及分配、下达和使用管理等情况。做好惠民惠农政策和资金发放信息公开，各县（市、区）政府信息公开工作主管部门及财政部门要推动补贴信息公开向村和社区延伸，并与村（居）务公开衔接。（牵头单位：市财政局；责任单位：市政府工作部门，各县（市、区）政府、五大连池管委会）

（四）做好常态化疫情防控信息公开。准确把握新冠肺炎疫情常态化防控的阶段性特征和要求，通过新闻发布、媒体刊发、专家访谈等方式，围绕散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等发布信息，切实增强疫情防控信息发布的及时性、针对性和权威性。提高疫情防控信息发布规范化水平，发布重大政策、敏感信息前，在实事求是的基础上，强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发声。做好爱国卫生运动、健康黑河行动等相关工作的信息公开。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：各县（市、区）政府、五大连池管委会）

二、聚焦政策落地见效深化政务公开

（一）强化重大政策发布解读。认真贯彻落实市委经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，以做好“六稳”“六保”工作为重点，围绕打造“三区一极”、深化供给侧结构性改革、构建“234”现代产业体系、打造向北开发开放新高地、建设现代农业强市、培育壮大县域经济、推进生态文明建设、持续增进民生福祉、打造一流营商环境等方面的重大政策，及时发布权威信息，全面深入开展解读。（责任单位：市政府工作部门，各县（市、区）政府、五大连池管委会）

（二）拓展政策解读工作方式。各地、各部门要对制发的规范性文件进行解读，对社会影响大、关注度高、专业性强的政策，要更加注重对背景、目的、举措等方面的实质性解读。创新政策解读形式，采用图表图解、简明问答、媒体解读、专家访谈等方式开展多样化解读。加强政策咨询服务，政策制定机关要积极解答政策执行过程中企业和群众的咨询，各地、各部门政务公开工作机构要加强内部协调，畅通本机关政策咨询渠道。依托政务服务便民热线、实体服务大厅和政府网站，设立政策咨询综合服务窗口，开展“一号答”“一站式”的政策咨询服务。（责任单位：市政府工作部门，各县（市、区）政府、五大连池管委会）

（三）积极回应社会广泛关切。加强舆情回应台账管理，认真核查已作出的承诺落实及公开情况。密切关注涉及疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情并及时回应，助力防范化解重大风险。（责任单位：市政府工作部门，各县（市、区）政府、五大连池管委会）

结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，在市政府门户网站开辟“我为群众办实事政务公开在行动”专栏，集中进行民生政策网上宣介，聚焦百姓关切、企业需求，开展教育、工信、公安、民政、人社、生态环境、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、医保、市场监管等部门民生政策访谈，助力利企便民政策落地。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府工作部门）

用好政府门户网站政民互动栏目，规范办理意见建议和问题咨询。在政府门户网站相应专栏集中统一公开本级政府常务会议、全体会议等决策信息和人大代表建议、政协委员提案办理情况信息。要在本级政府门户网站建立专栏公开征集重大决策草案意见。（责任单位：市政府工作部门，各县（市、区）政府）

三、聚焦夯实工作基础深化政务公开

（一）强化政务信息管理。2021年11月末前，对照中国政府法制信息网行政法规库集中统一公布的行政法规国家正式版本，更新政府门户网站上的行政法规文本。（责任单位：市政府工作部门，各县（市、区）政府）

2021年11月末前，全面推进地方政府规章集中统一公开，将市本级现行有效规章通过市政府门户网站的政府信息公开专栏集中公开。（责任单位：市政府办公室、市司法局）

（二）加快公开平台建设。推动更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，实现一网通查、一网通答、一网通办、一网通管，持续提升办事便利度。加强政务新媒体监管，对一哄而上、重复建设、“娱乐化”“空壳”等问题进行清理整合，对更新不及时、互动功能不健全等问题及时进行整改，并对全市政务新媒体进行分级备案。（牵头单位：市政府办公室、市营商环境局；责任单位：市政府工作部门，各县（市、区）政府）

推进全市政府门户网站的政府信息公开专栏与省政府门户网站及中国政府网的政府信息公开专栏数据联通。2021年11月末，全市政府门户网站要全部支持互联网协议第6版。完善市政府公报数据库，优化检索、阅读、下载等功能，推进数字化利用。（责任单位：市政府办公室、市大数据中心，各县（市、区）政府）

（三）推进基层政务公开标准化规范化。各县（市、区）政府及所属乡镇、街道办事处要根据国务院相关部门新制发的基层政务公开标准指引，及时编制完成本级政务公开事项标准目录，并在县级政府门户网站的政府信息公开专栏中公开。已经编制完成的政务公开事项标准目录，要对照权责清单及时调整完善。加强基层政府信息公开窗口建设，依托政府门户网站、政务服务大厅、图书馆、档案馆、村（居）务公开栏等渠道，通过线上线下有效结合，积极传递政策，开展政策咨询。（责任单位：各县（市、区）政府、五大连池管委会）

四、聚焦践行为民宗旨深化政务公开

（一）提高依申请公开工作质量。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，参照国务院办公厅政府信息公开申请办理答复有关规范，持续提升依申请公开办理答复规范化水平。正确适用国务院办公厅《政府信息公开信息处理费管理办法》和省相关规定，严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。（责任单位：市政府工作部门，各县（市、区）政府、五大连池管委会）

（二）规范政府信息公开行政复议案件审理标准。依法依规审理政府信息公开的行政复议案件，避免出现同案不同判问题。充分发挥行政复议制度优势，不断增强政府工作人员法治意识、公开意识和服务意识。（牵头单位：市司法局；责任单位：各县（市、区）政府、五大连池管委会）

（三）推进公共企事业单位信息公开。教育、卫生健康、供水、供气、供热、生态环境、公共交通等行业主管部门，要密切关注国家和省相关部门制定的公共企事业单位信息公开规定情况，按照要求推进相关领域公共企事业单位信息公开。（牵头单位：市教育局、市卫生健康委、市城管执法局、市生态环境局、市交通运输局等单位；责任单位：各县（市、区）政府）

（四）提高年度报告质量。严格按照国务院办公厅修订完善的政府信息公开工作年度报告格式，规范编制年度报告，确保内容全面、格式规范、数据准确，向社会公开更多有价值的基础性数据。对2020年政府信息公开年报进行梳理检查，及时整改发现的问题。（责任单位：市政府工作部门，各县（市、区）政府、五大连池管委会）

五、聚焦做好保障监督深化政务公开

（一）强化工作指导。各地、各部门要深入研究部署政务公开工作，积极协调解决工作中的重要问题，加强业务指导和常态化监督检查。灵活采取线上线下方式，组织开展政府信息公开工作培训和研讨交流。依法规范开展政府信息公开工作考核、评议。（牵头单位：市政府办公室；责任单位：市政府工作部门，各县（市、区）政府、五大连池管委会）

（二）狠抓任务落实。2021年8月末前，对2020年度工作要点落实情况开展“回头看”，针对有明确责任主体和时限要求的工作任务，逐项核查落实情况，要重点对政府信息公开专栏建设情况进行专项检查，对未按要求完成任务、落实不力的，依据有关规定督促整改、通报批评。（责任单位：市政府工作部门，各县（市、区）政府、五大连池管委会）

各地、各部门要根据本方案明确的重点任务，梳理形成本地、本部门工作台账，2021年7月30日前报市政府办公室备案，实时跟进推动。牵头单位要发挥主导作用，主动协调推进，强化任务落实。责任单位要增强责任意识，做好协同配合，形成工作合力。

各地、各部门要将本方案落实情况纳入2021年政府信息公开工作年度报告，接受社会监督。各县（市、区）政府、五大连池管委会和各牵头单位要分别于2021年9月15日、12月15日，将任务推进落实情况报市政府办公室，联系人：付盈丽，电话：8222526，邮箱：hhzfzwgkb@126.com。

附件：《黑河市2021年政务公开工作实施方案》任务台账

附件

《黑河市2021年政务公开工作实施方案》任务台账

序号	任务内容	牵头单位	责任单位	完成时限
1	要在本级政府门户网站政府信息公开专栏主动公开国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、国土空间规划、专项规划和区域规划等各类规划，做好本地本部门历史规划（计划）的归集整理和主动公开工作	市政府办公室 市发改委 市自然资源局	市政府工作部门 各县（市、区）政府五大连池管委会	2021年 12月末前
2	主动公开全国统一的市场准入负面清单并根据调整情况做好更新发布	市发改委	各县（市、区）政府	2021年 12月末前
3	及时公开建设高标准市场体系行动重点任务，面向市场主体公开征集市场准入不合理限制和隐性壁垒有关问题线索并及时回应	市商务局 市市场监管局	各县（市、区）政府	2021年 12月末前
4	加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开，及时公开生产监管措施	市市场监管局	各县（市、区）政府	2021年 12月末前
5	稳步扩大预决算公开范围，确保部门所属单位预算、决算及相关报表公开，支出功能分类细化到项级科目	市财政局	市政府工作部门 各县（市、区）政府	2021年 12月末前
6	深化地方政府债务信息公开，通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息	市财政局	各县（市、区）政府	2021年 12月末前
7	及时公开财政资金直达基层的政策及分配、下达和使用管理等情况	市财政局	各县（市、区）政府	2021年 12月末前
8	做好惠民惠农政策和资金发放信息公开，各县（市、区）政府信息公开工作主管部门及财政部门要推动补贴信息公开向村和社区延伸，并与村（居）务公开衔接	市财政局	市政府工作部门 各县（市、区）政府五大连池管委会	2021年 12月末前
9	做好常态化疫情防控信息公开，以及爱国卫生运动、健康黑河行动等相关工作的信息公开	市卫生健康委	各县（市、区）政府五大连池管委会	2021年 12月末前
10	各地、各部门要对制发的规范性文件进行解读，对社会影响大、关注度高、专业性强的政策，要更加注重对背景、目的、举措等方面的实质性解读		市政府工作部门 各县（市、区）政府五大连池管委会	2021年 12月末前
11	依托政务服务便民热线、实体服务大厅和政府网站，设立政策咨询综合服务窗口，开展“一号答”“一站式”的政策咨询服务		市政府工作部门 各县（市、区）政府 五大连池管委会	2021年 12月末前
12	加强舆情回应台账管理，认真核查已作出的承诺落实及公开情况		市政府工作部门 各县（市、区）政府五大连池管委会	2021年 12月末前
13	在市政府门户网站开辟“我为群众办实事政务公开在行动”专栏，集中进行民生政策网上宣介，聚焦百姓关切、企业需求，开展教育、工信、公安、民政、人社、生态环境、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、医保、市场监管等部门民生政策访谈	市政府办公室	市政府工作部门	2021年 12月末前
14	用好政府门户网站政民互动栏目，规范办理意见建议和问题咨询		市政府工作部门 各县（市、区）政府	2021年 12月末前
15	在政府门户网站相应专栏集中统一公开本级政府常务会议、全体会议等决策信息和人大代表建议、政协委员提案办理情况信息		市政府工作部门 各县（市、区）政府	2021年 12月末前
16	要在本级政府门户网站建立专栏公开征集重大决策草案意见		市政府工作部门 各县（市、区）政府	2021年 12月末前
17	对照中国政府法制信息网行政法规库集中统一公布的行政法规国家正式版本，更新政府门户网站上的行政法规文本		市政府工作部门 各县（市、区）政府	2021年 11月末前
18	将市本级现行有效规章通过市政府门户网站的政府信息公开专栏集中公开		市政府办公室 市司法局	2021年 11月末前
19	推动更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，实现一网通查、一网通答、一网通办、一网通管	市营商环境局	各县（市、区）政府	2021年 12月末前
20	加强政务新媒体监管，对一哄而上、重复建设、“娱乐化”“空壳”等问题进行清理整合，对更新不及时、互动功能不健全等问题及时进行整改，并对全市政务新媒体进行分级备案	市政府办公室	市政府工作部门 各县（市、区）政府五大连池管委会	2021年 12月末前
21	推进全市政府门户网站的政府信息公开专栏与省政府门户网站及中国政府网的政府信息公开专栏数据联通	市政府办公室	各县（市、区）政府	2021年 12月末前
22	全市政府门户网站要全部支持互联网协议第6版		市大数据中心 各县（市、区）政府	2021年 11月末前
23	完善市政府公报数据库，优化检索、阅读、下载等功能，推进数字化利用		市政府办公室	2021年 12月末前
24	各县（市、区）政府及所属乡镇、街道办事处要根据国务院相关部门新制发的基层政务公开标准指引，及时编制完成本级政务公开事项标准目录，并在县级政府门户网站的政府信息公开专栏中公开。已经编制完成的政务公开事项标准目录，要对照权责清单及时调整完善		各县（市、区）政府五大连池管委会	2021年 12月末前
25	加强基层政府信息公开窗口建设，依托政府门户网站、政务服务大厅、图书馆、档案馆、村（居）务公开栏等渠道，通过线上线下有效结合，积极传递政策，开展政策咨询		各县（市、区）政府五大连池管委会	2021年 12月末前
26	参照国务院办公厅政府信息公开申请办理答复有关规范，持续提升依申请公开办理答复规范化水平。正确适用国务院办公厅《政府信息公开信息处理费管理办法》和省相关规定，严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费		市政府工作部门 各县（市、区）政府五大连池管委会	2021年 12月末前
27	依法依规审理政府信息公开的行政复议案件，避免出现同案不同判问题	市司法局	各县（市、区）政府五大连池管委会	2021年 12月末前
28	教育、卫生健康、供水、供气、供热、生态环境、公共交通等行业主管部门，要密切关注国家和省相关部门制定的公共企事业单位信息公开规定情况，按照要求推进相关领域公共企事业单位信息公开	市教育局 市卫生健康委市城管执法局市生态环境局市交通运输局等单位	各县（市、区）政府	2021年 12月末前
29	严格按照国务院办公厅修订完善的政府信息公开工作年度报告格式，规范编制年度报告，确保内容全面、格式规范、数据准确。对2020年政府信息公开年报进行梳理检查，及时整改发现的问题		市政府工作部门 各县（市、区）政府 五大连池管委会	2021年 8月末前
30	依法规范开展政府信息公开工作考核、评议	市政府办公室	市政府工作部门 各县（市、区）政府 五大连池管委会	2021年 12月末前
31	对2020年度工作要点落实情况开展“回头看”，针对有明确责任主体和时限要求的工作任务，逐项核查落实情况		市政府工作部门 各县（市、区）政府五大连池管委会	2021年 8月末前
32	各地、各部门要根据本方案明确的重点任务，梳理形成本地、本部门工作台账，2021年7月30日前报市政府办公室备案		市政府工作部门 各县（市、区）政府五大连池管委会	2021年 7月末前
33	各地、各部门要将本方案落实情况纳入2021年政府信息公开工作年度报告		市政府工作部门 各县（市、区）政府五大连池管委会	2022年 1月末前
34	各县（市、区）政府、五大连池管委会和各牵头单位要分别于2021年9月15日、12月15日，将任务推进落实情况报市政府办公室		市政府工作部门 各县（市、区）政府五大连池管委会