黑河市2019年政府信息公开工作报告

     

按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）的具体要求，结合全市政务公开工作实际，制定此报告。数据统计时间自2019年1月1日至2019年12月31日，报告可通过黑河市政府门户网站—政府信息公开—年度报告查阅。

一、总体情况

2019年，黑河市政府全面贯彻落实信息公开条例，夯实主动公开工作基础，规范依申请公开办理流程，健全政府信息全链条管理，提升信息公开平台建设，加大监督保障力度，全力推进政府信息公开工作。

（一）加强组织领导，完善工作机制。黑河市高度重视政务公开工作，将其纳入全市法治政府建设和优化发展环境大局统筹谋划。重新调整政务公开工作领导小组成员，成立由市委常委、市政府常务副市长任组长，市政府秘书长任副组长，市司法局、发改委、交通局等33个部门为成员的新的市政务公开工作管理机构，配备了政务公开专职工作人员，构建大政务公开工作格局。同时加强目标引领，结合工作实际制定印发了《黑河市全面推进政务公开工作实施方案》《黑河市政务公开年度工作要点》，分解落实全年工作任务，明确政务公开工作的总体要求、工作重点。

（二）聚焦重点领域，依法主动公开。一是推进决策和监管信息公开。建立市政府法律顾问制度，为政府涉法案件、合同审查、宪法宣讲工作提供法律服务50余次。对市政府在常务会议等重大会议上作出的重大决策部署，除涉及党和国家秘密外均按要求在政府门户网站上进行信息公开。推动“双随机、一公开”监管方式全覆盖，所有行政许可和行政处罚均在做出决定的7天之内依法在黑龙江省信用信息共享平台中进行公示。二是推进政务服务信息公开。坚持利企便民服务宗旨，以推进“互联网+政务服务”为核心，以“最多跑一次，只进一扇门”为标准，积极打造“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的政务服务品质，截至2019年底，网上可办率已达70%以上，累计办结事项5204项。梳理制定市本级“最多跑一次”事项目录和办事指南，按照“梳理完成一批，公开一批”原则，在黑河市政府门户网站、黑河市政务服务网和黑河日报上公开发布三批共1104项“最多跑一次”政务服务事项清单，“最多跑一次”事项占政务服务事项比率为83.2%。三是推进环境质量监测信息公开。加大环境质量信息、建设项目环境影响评价信息、总量控制、污染防治、执法、监督监测等污染源环境监管方面信息公开力度。实时发布黑河市区空气环境质量信息；按月发布水源地及地表水环境质量信息；及时全程公开环境评价受理、审批、验收及建设项目环境影响报告书（表）、环境影响评价批复文件等信息；公布黑河市环境重点监管对象名录；加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度，及时公开违法违规单位名单和处理、整改情况；公开群众举报投诉重点环境问题处理情况；按规定公开国家重点监控企业污染源监督性监测信息和污染减排信息；及时转载国家有关政策法规及解读。四是推进脱贫攻坚信息公开。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚等方面，对贫困人口饮水安全、农村危房改造、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫以及驻村工作队和第一书记帮扶职责等政策进行了公示，转发了2019年全省脱贫攻坚奖拟表彰对象的公示。对《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》《财政部门财政扶贫资金违规管理责任追究办法》等政策进行了图片或文字解读。五是推进财政资金信息公开。公开财政预决算信息及财政收支情况；公开涉农资金、扶贫政策文件，补贴数据实施动态更新；公开公共资源配置信息，推进公共租赁住房租赁补贴资金信息公开,提高租赁补贴分配、使用的规范性和透明度；公开收费清单目录。六是推进涉企政策信息公开。对现有招商引资、产业扶持等惠企惠民政策进行全面梳理，在政府网站开辟涉企信息专栏，集中公开发布涉企政策信息，制定黑河市涉企政策信息公开目录清单，切实提升政策的透明度和知晓率。七是推进其他领域信息公开。依法公开社会统计数据、退役军人政策、医保政策、社会救助、治安警情、交通运输、粮食购销、水利建设、公共文化服务、体育设施建设、教育卫生、食品药品监管等其他各类政府信息。2019年，全市公开政府信息共计68996条。

（三）加强政策解读，积极回应关切。实行规范性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步签审、同步部署制度，按照“谁起草、谁解读”的原则，明确各地、各部门规范性文件解读责任。在市政府门户网站开设“政策解读”专栏，运用图表、数字、文字等方式对政策法规进行细致解读。同时实现网站规范性文件与解读资料相互链接，便于基层和群众理解和掌握。修订完善了《黑河市人民政府新闻发言人制度》，建立健全党委政府新闻发布工作机制，建设市直各部门及县（市、区）党政一把手担任第一新闻发言人的新闻发言人队伍，围绕中央和省、市委的重要战略规划、重大决策、重点工作和重要事项，通过组织新闻发布会、新闻通气会、媒体访谈、发布新闻稿及新媒体平台等多种方式渠道向公众及时传达党的声音。2019年，全市发布规范性文件86个，解读率100%；举办新闻发布活动30余场。

（四）畅通公开渠道，依法办理依申请公开。严格按照信息公开条例要求和规定办理依申请公开，确保答复合法有据、流程规范合理、形式严肃严谨。针对机构改革期间受理机构和办公地址变更情况，各地、各单位及时修订《政府信息公开指南》，确保当面、信函、网络申请受理渠道和咨询电话畅通。在办理和答复过程中做到与申请人充分沟通，按时答复，尽可能满足申请人信息需求，进一步规范依申请公开登记、办理、答复、送达、归档等管理工作。2019年，全市共受理社会公众申请公开政府信息事项40件；因政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼2件，均依法积极应诉。

（五）规范公开标准，完善信息管理体制。以编制政府信息主动公开清单为抓手，摸清信息底数，审定信息公开标准，并按要求公开执行。执行规范性文件公开，梳理定位政府信息在公开平台发布栏目，严抓发布前审核、发布后更新及文件有效性管理。优化调整政务公开基本目录，以条目形式逐项细化分类，开辟公开专栏，集中公开与政务服务相关的法律法规、政策文件、通知通告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上办理流程，以及行政审批涉及的中介服务事项。

（六）强化平台建设，加强网络监管。一是发挥政府网站公开的主渠道作用，提高公开质量。按照政府网站建设指引和考核要求，进一步提升信息公开平台发布功能，规范栏目设置，完善全市公开系统对接渠道，升级平台搜索引擎。注重搭建公众参与新平台，拓展黑河市政府网站的民意征集、网民留言办理等互动功能，广泛听取公众意见。二是规范政务新媒体管理，提升公开实效。优化整合新媒体资源，建设新媒体矩阵，坚持新媒体与传统媒体同介入、同策划、同部署、同发声，全面精准释放解读政策信息。2019年，爱辉区“你好爱辉”抖音平台获得“全国最具区域影响力政务抖音号”，政务公开成效得到了社会各界的广泛关注和认可。三是做好政府公报编发工作，畅通发布渠道。认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》（国办发〔2018〕22号），进一步完善《政府公报》文件规集、整理编辑、审核制发程序，强化公报在推进政务公开、促进法治政府建设的服务功能。2019年，共编发《政府公报》12期，《政府公报》电子版在黑河市政府门户网站上予以公布，供广大群众及时浏览查询。

（七）强化考核培训，完善监督保障。完善政务公开考评细则，围绕市委市政府中心工作，督促落实主动公开、依申请公开、政策解读、政府网站建设管理、组织保障等方面任务。强化政府信息公开工作职能，全面统筹政府信息公开工作的组织、指导、协调、督促等工作，确保政府信息公开工作开展扎实有序。将政府信息公开纳入绩效考评体系，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实的责任体系。积极宣传贯彻新条例，将新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入政府常务会议会前学法内容进行宣讲。加强政府信息公开工作人员的政策理论学习和业务研究，开通政务公开业务知识微课堂，提升政府信息公开工作能力和专业素养。

 二、主动公开政府信息情况

 

三、收到和处理政府信息公开申请情况

 

 

 

 

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

 

 

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，政府信息公开工作取得了一定进展，但与上级要求和公众需求还存在一些差距，在一定程度上存在部分领域公开不规范、主动公开信息不够丰富等问题。下步，黑河市将认真落实上级政府信息公开工作要求，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和公众关切，加大工作力度，切实做到以公开促规范，以公开促服务，以公开促落实，推进全市深化改革、经济发展、民生改善和法治政府建设。

六、其他需要报告的事项

黑河市政府网站网址为http://www.heihe.gov.cn/，如需了解更多信息，请登陆查询。