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    黑河市市场监督管理局“办照办证不求人”25条便民利企措施

    • 索引号:01525685-17-09_A/2019-1028001
    • 主题分类:市场监管、安全生产监管\工商
    • 发文机关:市市场监督管理局
    • 成文日期:
    • 发文字号:
    • 发布日期:2019-10-23
    • 标题:黑河市市场监督管理局“办照办证不求人”25条便民利企措施
    • 主题词:

    为贯彻落实市委、市政府和省局深化机关作风整顿优化营商环境会议精神,市市场监督管理局制定办理“一照九证”业务25条便民利企举措,努力实现办照办证时间更短、环节更少、流程更优、服务更佳,进一步营造公开透明、公正有序、便捷高效、周到热情的营商环境,让市场主体和人民群众办事顺心、舒心,努力在全市市场监管部门实现“办照办证不求人”。

    1.公开各类市场主体办照、办证提交材料规范。明确受理条件、批准程序、办理标准等,在黑河市市场监督管理局网站和黑河市政府政务服务网上全面公示,对各类申请表格不用到办公场所申领,可以网上下载填写。

    2.制定服务指南和示范文本。摆放在市行政审批大厅中市场监管局行政审批受理窗口,明确办证办照提交材料、审批流程、时限、填写范例等,做到要素齐全、内容详尽、通俗易懂、公开便民。

    3.制作各类申请材料电子文本。给申请人拷贝,方便其参照办理,节约申请人时间,提高申请效率。

    4.简化名称登记程序。除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的以外,企业名称不再实行预先核准,申请人可以在办理企业登记时,以自主申报的企业名称一并申请。全面推行企业名称全程电子化办理,加大行政指导工作力度,为社会提供企业名称查询、比对服务,为企业自主选择、自助申报、网上核准提供便利化条件。下放冠黑河市名称核准限,由企业所在县(市)、区核准。

    5.进一步依法依规放宽企业住所(经营场所)登记条件。允许将同一地址登记为多家市场主体的住所。以自有房屋作为住所(经营场所)的,提交房屋产权证,或者其它能够证明其房产归属的购房合同、缴款收据、发票等证明文件以及建筑工程竣工验收合格证明材料复印件;以租赁房屋作为住所(经营场所)的,提交租赁合同和出租方房屋产权证明文件。未取得产权证的房屋,凡属进入各类产业园区、开发区、创业基地的,可将园区等部门出具的使用证明作为企业住所(经营场所)登记文件;属于事业单位等系统的房产,由相关单位房产管理部门出具证明文件;属于国有企业、集体企业的房产,可由企业出资人或上级主管部门出具相关证明;其它无产权证的,属于城镇房屋的可由房产所在地的乡镇人民政府、房产住宅管理部门、街道办事处、居民委员会等机构出具相关证明文件,属于农村房屋的,可由村民委员会出具相关证明。

    6.改革企业经营范围登记制度。按照非禁即入的原则,法律法规未明确规定前置条件的,一律不得设定为前置条件。充分尊重企业的经营自主权,积极引导企业自主选择经营范围,允许按新型业态、新兴行业、参考文献等申请核定经营范围,方便企业经营。

    7.简化企业注销登记。企业申请注销登记无需提交清算组成员《备案通知书》、清算报告的确认文件、清算公告报纸样张等文件,取消提交税务部门出具的清税证明,改由登记机关自行打印,分公司被依法责令关闭、吊销营业执照申请注销登记的,不再提交责令关闭的文件或公司登记机关吊销营业执照的决定。

    8.取消企业集团登记。不再单独登记企业集团,不再核发《企业集团登记证》,集团母公司将企业集团名称及集团成员信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

    9.全面压缩行政审批办理时限。所有审批事项在法定时限基础上平均压缩60%以上。营业执照实现5个工作日办结。麻醉药品和精神药品邮寄证明核发、第一类医疗器械生产备案登记、第一类医疗器械产品备案登记、第二类医疗器械经营备案登记、进口中药材登记备案共计5大类事项当日办结;特种设备使用登记、特种设备作业人员证15个工作日办结,食品相关产品生产许可、工业产品许可证25个工作日办结,机动车安全技术检验检测机构资质认定42个工作日办结,计量标准器具核准、计量检定机构授权审批13个工作日办结。法律、法规另有规定的,依照其规定。

    10.简化申请材料。凡属非法定许可前置条件或法律法规强制要求的许可前置条件一律取消;各种不必要的证明和手续一律取消;凡没有法律法规依据的申请材料一律取消;能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消;能被其他材料涵盖或替代的一律取消;能通过网络核验的一律取消;开具单位无法调查核实的证明一律取消。

    11.积极推行“互联网+政务服务”。对个体工商户、企业、农民专业合作社登记、权限内的食品生产许可证等16 个事项推行网上办理,让数据多跑路、让申请人少跑腿,努力实现“不见面审批”。通过网上传输电子数据进行无纸化登记,降低企业办事成本。对通过全程电子化方式申请登记注册的,申请人提交的主体资格证明、身份证明、批准证书等文件材料,通过全程电子化登记系统提交原件影像(印)件;提交章程、章程修正案、决议、决定等文件材料的,由系统通过格式规范生成或通过全程电子化登记系统传送经签名的原件影像(印)件。

    12.深入推进“多证合一”改革。全面落实《黑龙江省“多证合一”改革实施方案》,继续实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,确保将纳入“多证合一”改革范围的事项整合到营业执照上,积极推进“一照一码”营业执照的广泛应用,引导和督促市场主体使用加载二维码功能的新版营业执照。

    13.积极推进“证照分离”改革。进一步减少涉企证照事项,落实全国第一批106项涉企行政审批事项改革,除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等措施推进“照后减证”,切实以“减证”促简政。

    14.取消一切收费项目。市市场监管局行政审批窗口全面实现零收费,所有文书、表格、证照一律免费提供发放,所有许可审批一律免费办理。

    15.实行审批容缺办理制度。对申请人忘记携带相关次要申请材料,或其企业有特殊情况希望能在最短时间内获得许可但个别要件正在有关部门办理过程中的情况,在申请人作出书面承诺后,先予受理进入审批程序,待补齐申报材料后直接办照、发证。

    16.实行预约咨询服务制度。对即将前来市市场监管局行政审批窗口办理业务的人员推出预约咨询服务,根据其到市市场监管局行政审批窗口要办理的业务内容,确定工作人员,进行电话指导,并按约定时间在窗口等候办理,保证每个咨询的单位都得到满意的结果。

    17.实行协助申报制度。对于申请人不会网上申报或在网上申报时会遇到各种问题,可以通过电话、微信、网络等方式,实行协助申报制度,对到市市场监管局行政审批窗口咨询申报的用户现场辅导,帮助其完成申报。

    18.实行延时服务制度。市市场监管局行政审批窗口工作人员为服务对象办理有关事项过程中到达下班时间时,当即能够办结的,必须延时办理完毕,避免服务对象来回奔波。

    19.实行大项目专人跟踪服务和重点企业挂钩联系制度。通过 “特事特办”、“预约服务”等方式,在职权范围内及时帮助企业解决遇到的困惑。对市里重点企业办理企业设立、增资、股权变更等登记时,指定专人办理。在服务企业改制过程中,做到事前了解、事中指导、事后监督回访,保证与企业沟通渠道的畅通,依法引导企业规范改制。

    20.提升服务标准,做到服务受理零推诿。不说“不知道”,主动作为,对申请人,用心服务,认真答疑。慎言“不能办”,对不符合国家政策或审查要求事项,严禁一个人口头回绝不予受理,必须认真研究后,说明政策要求及不批准理由。多谈“如何办”,符合条件事项快办办好,对非原则性问题,主动帮助申请人出主意、想办法,指导申请人完善申报条件,满足审批要求。

    21.丰富便民举措,实现对接服务零距离。完善市市场监管局行政审批窗口便民设施,设置窗口指示,注明各窗口服务类别,设置办事人员休息等候区域,在政务中心支持下,配备自助查询触摸一体机、外网申报专用机、自助填单专用机,提供免费扫描、复印、传真和寄送服务。

    22.细化工作流程,力保服务质量零差错。进一步规范申请受理、审查签发、办结送达等各环节办理程序,严格按照规定的业务流程和岗位职责向申请人提供服务;进一步规范政务大厅工作台账及申请事项档案管理。规范行政裁量权,严格按照确定的审批流程、标准及责任要求行使权力,实现办理过程所有环节可跟踪、可追溯、可核查、可盯办,通过在线预警、在线督办、在线监督等方式,保障所有办理事项合法合规。

    23.加强沟通协调,力争服务结果零投诉。拓宽沟通渠道,设立群众意见箱,公开监督举报电话,发挥网站互动栏目作用,多措并举加强与服务对象的沟通交流,悉心听取服务对象的意见建议,及时了解市场主体和人民群众关注的难点、堵点、痛点,不断改进政务服务工作。

    24.建立企业家定期联席会议机制。及时听取企业对市场监管审批窗口的工作意见建议。每半年召开一次生产经营企业代表联席会议,听取企业代表的意见和建议,解决企业的难点问题,加强和改进市市场监管局行政审批窗口工作,服务企业发展,营造良好的营商环境。

    25.完善监督反馈机制。切实发挥群众监督和舆论监督作用,完善群众意见建议、投诉举报受理、处理和反馈机制,及时解决群众反映的问题。


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