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    关于印发《黑河市公立医院薪酬制度改革试点实施方案》的通知

    • 索引号:01525685-16-15_B/2019-0108001
    • 主题分类:劳动、人事、监察\社会保障
    • 发文机关:市人力资源和社会保障局
    • 成文日期:
    • 发文字号:黑市人社联字〔2018〕8号
    • 发布日期:2019-01-08
    • 标题:关于印发《黑河市公立医院薪酬制度改革试点实施方案》的通知
    • 主题词:

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    黑市人社联字〔20188

     

    关于印发《黑河市公立医院薪酬制度改革试点实施方案》的通知

     

    各县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局、卫生和计划生育委员会,各相关单位:

    现将《黑河市公立医院薪酬制度改革试点实施方案》印发给你们,请认真组织实施,确保取得实效。

     

     

    黑河市人力资源和社会保障局    黑河市财政局

     

     

     

     

     

     

    黑河市卫生和计划生育委员会

      2018年424

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

                                                                                             

     黑河市人力资源和社会保障局办公室      2018年4月24日印发    

                                                     共印30份    
    黑河市公立医院薪酬制度

    改革试点实施方案

                                                                            

    按照省人社厅财政卫生计生委、中医药管理局《关于黑龙江省扩大公立医院薪酬制度改革试点范围实施意见》(黑人社发[2018]2)要求,结合我市实际,制定本方案。

    一、指导思想和基本原则

    )指导思想

    深入贯彻落实党的十九大精神,按照深化医药卫生体制改革和收入分配制度改革的总体部署和允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求与医疗、医保、医药联动改革相衔接探索建立适应我市医疗行业特点的公立医院薪酬制度完善正常调整机制健全激励约束机制以增加知识价值为导向进行分配着力体现医务人员技术劳务价值规范收入分配秩序逐步实现公立医院收入分配的科学化和规范化强化公立医院的公益性质调动医务人员积极性不断提高医疗服务质量和水平让人民群众共享医药卫生改成果提高人民健康水平。

    (二)基本原则

    ——坚持激励与约束相结合。适应公立医院综合改革要求,与公立医院管理体制、运行机制服务价格调整、医保支付、人事管理、控制不合理医疗费用以及推进分级诊疗、家庭医生签约服务等改革相衔接健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制加强宏观调控和有效监管规范医务人员收入分配秩序。

    ——坚持按劳分配与按生产要素分配相结合。适应行业特点的要求坚持中西医并重完善公立医院内部分配制度和分配机制合理体现医务人员技术劳务价值。

    ——坚持动态调整与合理预期相结合。在确保医疗机构良性运行、基本医保支出可承受、群众整体负担不增加、提高医疗服务水平的基础上动态调整公立医院薪酬水平与我市经济发展相协调、与社会进步相适应。妥善处理不同地区、不同等级、不同类型公立医院之间收入分配关系。

    二、主要内容

    (一)优化薪酬结构,建立符合公立医院特点的薪酬制度

    结合公立医院公益性定位、工作特点以及不同公立医院的功能定位和医、护、技、药、管等不同岗位职责要求建立符合公立医院特点的薪酬制度公立医院薪酬结构可根据医院的经营情况从以下方式中选择:1、岗位绩效工资制,由基本工资(岗位工资、薪级工资)、绩效工资和津贴补贴三部分组成。基本工资和津贴补贴按国家有关规定执行,绩效工资根据公立医院特点等因素确定;2、将档案工资封存自主建立符合医院特点的工资分配制度合理确定符合医院特点的薪酬结构3、有条件的可探索实行年薪制、混合工资制、协议工资制等多种模式。

    (二)合理确定公立医院薪酬总量,建立动态调整机制

    市、县人力资源社会保障和财政部门根据当地经济发展、财政状况和公立医院工作量、服务质量、公益目标完成情况、成本控制、绩效考核结果等因素允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平允许医疗服务收入(不含药品、卫生材料、化验、检查收入)扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励并纳入绩效工资总量中由公立医院通过绩效考核发放。其中三级公立医院的调控线范围原则上不超过当地其他事业单位在岗职工平均工资水平的200%三级以下公立医院的调控线范围原则上不超过当地其他事业单位在岗职工平均工资水平的150%对高层次人才聚集、公益目标任务繁重承担科研、教学任务以及需要重点发展的公立医院在规定的薪酬总量标准内再适当提高2%3%

    为充分考虑公立医院医务人员职业特点在此基础上可适当增加工资总量增加部分主要用于医务人员延时加班、值班、夜班和上门服务等正常工作时间之外劳动(未能安排调休)的报酬。增加幅度可按当地其他事业单位在岗职工平均工资水平的10%掌握。

    各医院不得突破核定工资总量、不得亏损兑现工资剩余工资总额允许结转下一年度使用。

    加大对高层次卫生人才和人才团队薪酬分配支持力度。对公立医院中选拔确立和引进的享受国务院政府特殊津贴专家国家杰出青年基金获得者省科学技术重大贡献奖获得者享受省、市政府特殊津贴专家省、市有突出贡献的中青年专家卫生部有突出贡献的中青年专家通过综合考评的省、市领军人才梯队带头人等高层次卫生人才其薪酬待遇与其岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化产生的效益等因素直接挂钩,并由用人单位自主确定。其人员及实际工资发放水平不纳入所在单位工资总量核定范围。对通过特聘、兼职、课题攻关、合作研究等多种方式引进的海外高层次医务人员其薪酬待遇可由用人单位根据本单位同类人员收入水平并综合考虑引进人才回国(来华)前的收入水平与其协议确定。符合国家有关规定条件的卫生科研人员取得职务发明成果可按不低于转让收益50%对科研负责人、骨技术人员等重要贡献人员和团队进行奖励奖励部分不纳入所在单位工资总量。

    (三)推进公立医院主要负责人薪酬改革,合理确定院长薪酬水平

    市县公立医院主管部门根据公立医院考核评价结果、个人履职情况、职工满意度等因素合理确定医院主要负责人的薪酬水平并与本院领导班子和职工薪酬水平保持合理关系。公立医院院长薪酬水平按照不高于本院职工平均工资的150%确定考核优秀的院长可适当提高最高不超过300%。若实行院长年薪制年薪标准以20万元为基数。根据医院类型、级别、医院就诊量及对医院和院长的考评结果上下浮动。年薪可分基本年薪和绩效年薪两部分。基本年薪按月发放;绩效年薪依据综合考核评价结果发放。

    (四)落实公立医院分配自主权,分类分岗确定薪酬

    公立医院在核定的薪酬总量内进行自主分配。公立医院可自主确定薪酬结构比例加大绩效工资考核力度。医院制定绩效考核分配办法要充分发扬民主广泛征求职工意见充分体现医、护、技、药、管等不同岗位差异,分类确定各岗位的补贴,突出技术岗位、服务岗位、一线岗位,兼顾不同学科之间的平衡可通过增加特殊岗位绩效工资标准向关键和缺岗位、高风险和高强度、业务骨干岗位倾斜。高层次人才和作出突出成绩的医务人员在绩效工资总量内合理拉开收入分配档次。结合医疗行业培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重等特点,根据考核结果,向人民群众急需且专业人才短缺的专业倾斜体现知识、技术、劳务、管理等要素的价值真正做到多劳多得优绩优酬。

    领导班子副职薪酬在院长和科主任之间合理确定适当提高低年资医生薪酬水平统筹考虑工勤和编制内外人员薪酬待遇推动公立医院编制内外人员同岗同薪同待遇。允许多点执业医生领取合理报酬。严禁向科室和医务人员下达创收指标医务人员个人薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。

    (五)健全以公益性为导向的考核评价机制,全面提升公立医院管理水平

    在主管部门的领导下,建立以院长履职、办院方向、医院管理、社会评价及职工评价为导向的院长薪酬绩效考核评价和奖惩机制综合考虑工作责任、医院管理的实际情况、医院考核评价结果和任期目标任务完成情况等因素定期组织对院长考核考核结果与院长薪酬挂钩。综合考虑医院职责履行、工作量、服务质量、费用控制、运行绩效、成本控制、社会效果、医保政策执行情况等因素定期组织考核公立医院考核结果与医院薪酬总量挂钩作为下一年度增加或减少医院薪酬总量的依据之一。医院的绩效考核分为优秀、合格和不合格。对医院绩效考核评价结果为优秀的医院下年度薪酬总量可在正常核定的基础上提高5%-10%予以奖励对医院绩效考核评价结果合格的医院薪酬总量按照正常比例核定不予奖励对医院绩效考核评价结果不合格的医院薪酬总量按照5%-10%予以降低。

    结合医院实际根据不同岗位特点建立本院卫生专业技术人员、管理人员、工勤人员等的绩效考核机制突出岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医德医风和患者满意度考核结果作为职工薪酬发放的依据。

    三、经费保障

    公立医院薪酬制度改革试点工作所需经费通过原渠道解决。完善公立医院 收入中可用于工作人员收入分配的资金管理政策推行公立医院全面预算和精细化管理加强成本核算通过节约成本、提供优质服务增加医院的合理收入。

    四、试点单位和时间

    黑河市公立医院薪酬制度改革试点单位为嫩江县人民医院,试点时间从2018年4月至2019年3月为期一年。

    五、组织领导

    为加强公立医院薪酬制度改革试点工作的领导成立黑河市公立医院薪酬制度改革试点工作协调专班负责对试点工作进行政策指导和监督检查成员如下

     :孙恒义 市委常委、市政府副市长

    副组长:陈晓杰 市政府副市长

    下设办公室

     :李 波 市人力资源和社会保障局局长

        李朝辉 市卫生和计划生育委员会主任

    副主任:谢晓奇 市人力资源和社会保障局副局长

          吴景辉 市财政局副局长

        詹宇伟 市卫生和计划生育委员会副主任

     :宫 宇 市人力资源和社会保障局工资福利科科长

        马 骥 市财政局社保科科长

    尹春晶 市卫生和计划生育委员会体改科科长

    办公室设在市人力资源和社会保障局。

    六、工作要求

    (一)加强对试点工作的领导和监督。市人力资源社会保障局、财政局、卫生计生委负试点工作的政策指导和监督检查工作建立试点工作通报制度。试点单位所在地要在当地党委、政府领导下成立试点工作协调专班人力资源社会保障部门牵头负责各部门密切配合在推进公立医院管理体制、运行机制、价格调整、医保支付、人事管理改革的同时开展试点要明确责任分工和进度安排抓好任务分解务求取得实效。试点地区要加强对公立医院薪酬分配的监督管理试点医院要严格执行国家工资政策严肃分配纪律按照有关规定严肃查处医务人员收受红包、回扣等违规违纪行为。公立医院主管部门应于次年初将上年公立医院收入分配情况和负责人薪酬水平报同级政府人力资源社会保障、财政和卫生计生部门备案。

    (二)精心组织,做好试点工作。试点单位所在地要按照本方案要求结合本地实际研究制定试点实施方案组织开展试点并报市人力资源和社会保障局、财政局、卫生计生委备案按季度报送进展情况并于试点工作结束后1个月内报送试点工作总结。试点单位所在地在制定实施方案和试点工作中要考虑在当地实施的可行性形成可复制、可持续、可推广的实践经验。各县(市、区)要结合本方案要求,把握“先易后难、分步实施”的原则,条件成熟一家、启动一家。

    (三)做好舆论引导和稳定工作。试点单位所在地人力资源和社会保障、财政、卫生计生部门要做好政策解释和思想政治工作及时制定应急预案密切关注社会舆情确保试点工作平稳顺利进行。

     

     


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