• 索引号:01525685-1-10_C/2021-0630001
  • 主题分类:城乡建设、环境保护\环境监测、保护与治理
  • 发文机关:市政府办
  • 成文日期:2021-06-29
  • 发文字号:黑市政规〔2021〕2号
  • 发布日期:2021-06-29
  • 标题:黑河市人民政府关于加强“三线一单”生态环境分区管控的实施意见

黑河市人民政府关于加强“三线一单”生态环境分区管控的实施意见

黑河自贸片区管委会,各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直有关单位:

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面加强生态环境保护,着力打好污染防治攻坚战,加快构建现代环境治理体系,协同推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护,根据《黑龙江省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(黑政发〔2020〕14号)精神,结合我市实际,现就加强“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”(以下简称“三线一单”)生态环境分区管控,提出如下意见:

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持新发展理念,强化底线思维和系统思维,按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路,以改善区域环境质量为核心,全面落实省委、省政府工作要求,建立实施“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,推动黑河经济社会绿色发展、高质量发展。

(二)基本原则

1.坚持保护优先。树立生态优先的发展理念,落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束,推动形成绿色发展方式和生活方式,筑牢生态安全屏障,促进经济社会高质量发展。

2.注重分类施策。根据全市生态环境功能、自然资源禀赋和经济社会发展实际,科学划定环境管控单元,实施差异化生态环境准入管理,促进生态环境质量持续改善。

3.实施动态管理。根据省级成果管理机制,做好市级统筹的“三线一单”成果数据共享和应用,定期梳理汇总成果内容的变化情况,按程序实施动态更新。

(三)主要目标

到2025年,全市生态环境质量持续改善,大气环境质量保持稳定,水环境质量持续改善,土壤环境质量总体保持稳定,主要污染物排放量保持稳定,生态环境风险得到有效管控,建立较为完善的生态环境分区管控体系,生态环境治理体系和治理能力现代化水平全面提升。

到2035年,全市生态环境质量明显提升,大气和土壤环境质量保持稳定,水环境质量全面改善,节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成,建成完善的生态环境分区管控体系,基本实现生态环境治理体系和治理能力现代化。

二、分区管控

(一)划分环境管控单元。全市划分优先保护、重点管控、一般管控三大类共45个环境管控单元。

优先保护单元指以生态环境保护为主的区域,共12个,总面积42020.44平方公里,占全市国土面积的62.85%,主要包括各类自然保护地、饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等。

重点管控单元指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域,共22个,总面积12790.16平方公里,占全市国土面积的19.09%,主要包括城镇规划区、产业园区和开发强度大、污染物排放强度高的区域等。

一般管控单元指优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域,共11个,总面积12075.22平方公里,占全市国土面积的18.06%,主要包括黑土地、永久基本农田、土壤污染风险重点管控区等。

(二)制定生态环境准入清单。以环境管控单元为基础,结合“三线”划定情况和我市实际,从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等方面明确准入、限制和禁止的要求,建立“1+45”生态环境准入清单管控体系。“1”为市级清单,体现环境管控单元的基础性、底线性要求;“45”为管控单元清单,根据单元特点和要素属性提出管控要求,体现管控单元的差异性、可操作性要求。

(三)分区环境管控要求。优先保护单元以生态环境保护为主,依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设。在功能受损的优先保护单元,优先开展生态保护修复活动,恢复生态系统服务功能;在生态保护红线区域,严格按照国家和省生态保护红线管理相关规定进行管控。重点管控单元突出污染物排放控制和环境风险防控,按照差别化的生态环境准入要求,优化空间和产业布局,不断提升资源利用效率,强化环境质量改善目标约束,加强污染物排放监管、污染治理和环境风险防控,推进减污降碳,解决存在的环境问题,防控环境风险。一般管控单元以生态环境保护与适度开发相结合为主,开发建设中应落实生态环境管控的相关要求,重点加强农业、生活等领域污染治理。

三、应用实施

(一)承载促进经济社会高质量发展。各地、各有关部门应以“三线一单”确定的分区域、分阶段环境质量底线目标为基本要求,因地制宜从源头加强管控,兼顾保护和发展,守住生态保护红线,牢固环境质量底线,限制资源利用上线。强化“三线一单”成果与国土空间规划等相关规划的衔接,尊重发展现状,在未来区域资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设、重大项目选址等方面,将“三线一单”生态环境分区管控要求作为重要依据,融入决策和实施全过程,加强协调性分析,不断强化“三线一单”生态环境分区管控的硬约束和政策引领作用,为促进经济社会高质量发展提供支撑。

(二)推动生态环境高水平保护。各地、各有关部门应将“三线一单”成果作为改善环境质量、实施生态修复、防控环境风险的重要依据,提升水、大气、土壤环境污染防治水平,推动实现环境质量约束性考核目标,为打好污染防治攻坚战提供重要保障。抓好“三线一单”在产业园区的落地实施,明确产业园区环境准入要求和清单,规范和引导开发建设行为。进一步做好产业园区规划环评,切实细化落实“三线一单”生态环境分区管控要求,实现“三线一单”和规划环评成果联动、融合、提升,引领产业园区高质量发展和生态环境高水平保护。

(三)强化成果落地应用。依托全省统一的“三线一单”数据共享及应用管理平台,推动实现成果数据共享共用。充分发挥“三线一单”成果在产业准入清单编制及落地实施等方面的作用,作为推动产业准入清单在具体区域、园区和单元落地的支撑。要以落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为重点,论证规划的环境合理性,并提出优化调整建议,细化所在环境管控单元的管控要求。充分论证建设项目的生态环境准入清单符合性,依法予以审批。

(四)建立评估和更新机制。由市生态环境局牵头组织对全市“三线一单”实施情况开展评估,原则上每5年开展1次评估调整,并依据评估情况及各地、各有关部门提出的调整意见编制市级更新调整方案。因国家与地方发展战略、生态环境质量目标、生态保护红线、自然保护地等调整,需要对“三线一单”内容进行更新的,可按程序开展动态更新。更新内容涉及省级方案调整的,由市政府向省生态环境厅提出申请。更新内容不涉及省级方案调整的,由市生态环境局结合实际情况自行研究确定更新调整程序,并汇总更新调整情况报省生态环境厅备案。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各地、各有关部门要充分认识建立“三线一单”生态环境分区管控体系的重要意义,明确责任分工,发挥部门联合和县(市、区)联动作用。各地要严格落实实施“三线一单”的主体责任,切实抓好本区域内“三线一单”生态环境分区管控的实施和监管,将“三线一单”作为综合决策的重要依据和前提条件,确保本地环境质量总体稳定。各有关部门按照职责做好全市“三线一单”成果应用、调整更新等工作,加强沟通协调和信息共享。

(二)强化工作保障。各地应建立“三线一单”成果实施、调整更新的工作机制,根据需要落实经费等保障。市生态环境局应抽调技术骨干,强化技术支撑。各地、各有关部门要做好成果对接,确保“三线一单”成果同规划环评、项目环评、国土空间规划、“十四五”规划、减污降碳等内容有效衔接和落地应用。

(三)突出监督评估。市生态环境局要会同有关部门,建立健全“三线一单”生态环境分区管控落实情况监督和评估机制,强化实施成效评估结果应用。各地、各有关部门应结合本地、本领域实际情况,在实施过程中进一步优化完善生态环境分区管控措施,及时将“三线一单”成果与评估结果向社会公开,加强社会公众监督。

(四)注重宣传培训。各地、各有关部门要加强宣传舆论引导,依据本地、本领域管理需求及工作推进情况,采取多种形式,开展广泛宣传和培训,推广“三线一单”应用经验,推动生态环境分区管控体系不断完善。

附件:1.黑河市环境管控单元分布图

2.黑河市环境管控单元分类统计表

3.黑河市生态环境准入清单

黑河市人民政府

2021年6月29日

附件1

黑河市环境管控单元分布图

 

附件2

黑河市环境管控单元分类统计表

县(市、区)

优先保护单元

重点管控单元

一般管控单元

单元总数

单元(个)

比例(%)

单元(个)

比例(%)

单元(个)

比例(%)

爱辉区

2

82.37

4

3.92

2

13.71

8

逊克县

2

83.49

3

6.22

2

10.29

7

孙吴县

2

55.97

2

0.38

2

43.65

6

北安市

2

44.46

4

36.55

2

18.99

8

五大连池市

2

48.88

5

51.11

1

0.01

8

嫩江市

2

39.96

4

26.47

2

33.57

8

合计

12

62.85

22

19.09

11

18.06

45

附件3

黑河市生态环境准入清单

目 录

1黑河市总体准入要求..................................12

2黑河市各县(市、区)环境管控单元准入要求........................27

2.1黑河市爱辉区...........................................27

2.2黑河市逊克县...........................................31

2.3黑河市孙吴县...........................................34

2.4黑河市北安市...........................................36

2.5黑河市五大连池市...................................39

2.6黑河市嫩江市...........................................44

 

1黑河市总体准入要求

1-1 黑河市总体准入要求

适用范围

管控维度

管控要求

1.总体要求

空间

布局约束

1.加大森林生态系统保护力度,严禁开发利用天然林与湿地,加强林缘草甸草原的管护和退化生态系统的恢复重建。

2.黑龙江干流及一级支流沿岸,嫩江干流及一级支流沿岸,要着重防控石油加工、化学原料和化学品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险,合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。

3.有序推进城市建成区重点企业搬迁改造。

4.禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。

5.严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。

6.严禁钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业新增产能,对确有必要新建的必须实施等量或减量置换。

7.严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业,现有相关行业企业要采用新技术、新工艺,加快提标升级改造步伐,对超标、超总量排放情形严重的,依法责令其停业、关闭。

8.从严控制高能耗、高物耗、高水耗、低水平重复建设项目,以及涉危、涉重和其他重大环境风险项目。

9.强化节能环保标准约束,严格行业规范、准入管理和节能审查,对电力、建材、有色、化工、船舶、煤炭、造纸等行业中,环保、能耗、安全、质量等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能,要依法依规有序退出。

10.严格控制林地、草地、园地的农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。提倡生物农药、引诱剂的使用,加大使用推广力度。

11.严格水域岸线用途管制,土地开发利用应留足河道、湖泊的管理和保护范围,非法挤占的应限期退出。

污染物

排放管控

1.2025年和2035年全市大气污染物二氧化硫、氮氧化物、一次细颗粒物和VOCs削减比例不低于省下达的削减比例。

2.2025年和2035年全市水污染物化学需氧量和氨氮削减比例不低于省下达的削减比例。

环境

风险防控

1.对全市危险化学品生产、经营、使用环节的企业依法实施许可审批,严格进行监管。新建危险化学品企业必须进区入园。制定并完善突发水污染事件专项应急预案,开展相关工作。强化污染防治国际合作,充分发挥中俄环保合作平台和应急联络机制作用,及时应对和妥善处理跨国界水体污染突发事件。

2.各地人民政府及其有关部门和企业事业单位,应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

1.总体要求

资源利用效率要求

1.全市2030年用水总量控制指标不高于省下达的指标。

2.实行取水许可制度,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。

3.2025年、2035年建设用地开发上线不高于省下达的指标,耕地资源保护下线不低于省下达的指标。

4.2025年和2035年煤炭消费上线不高于省下达的指标。

2.

生态保护红线

2.1总体要求

空间

布局约束

1.原则上按禁止开发区的要求进行管理,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途。

2.在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动,主要包括:零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下,修缮生产生活设施,保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖;因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查,公益性自然资源调查和地质勘查;自然资源、生态环境监测和执法,包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等,灾害防治和应急抢险活动;经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集;经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动;不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设;必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护;重要生态修复工程。

3.鼓励各地根据生态保护需要和规划,结合实施土地综合整治、工矿废弃地复垦利用、矿山环境恢复治理等各类工程,因地制宜促进生态空间内建设用地逐步有序退出;区内已有的农业用地,建立逐步退出机制,恢复生态用途。

2.2水源涵养生态保护红线区

空间

布局约束

1.对重要水源涵养区建立生态功能保护区,加强对水源涵养区的保护与管理,严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被,限制或禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式,如无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦、过度放牧、道路建设等。

2.禁止导致水体污染的产业发展,开展生态清洁小流域的建设。

3.严格监管矿产、水资源开发,严肃查处毁林、毁草、破坏湿地等行为。

2.3生物多样性维护生态保护红线区

空间

布局约束

禁止开发建设活动要求:

1.禁止对野生动植物进行滥捕滥采,保持并恢复野生动植物物种和种群的平衡,实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。

2.保护自然生态系统与重要物种栖息地,限制或禁止各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式,如无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦、道路建设等,防止生态建设导致栖息环境的改变。

2.4水土保持生态保护红线区

空间

布局约束

禁止开发建设活动要求:

1.全面实施保护天然林、退耕还林、退牧还草工程,严禁陡坡垦殖和过度放牧。

2.禁止毁林开荒、烧山开荒和陡坡地开垦,合理开发自然资源,保护和恢复自然生态系统,增强区域水土保持能力。

3.禁止在幼林地砍柴、毁苗、放牧。

2.

生态保护红线

2.5水土流失生态保护红线区

空间

布局约束

禁止开发建设活动要求:

1.禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。

2.水土流失严重、生态脆弱地区,应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动,严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。

3.禁止开垦、开发植物保护带。

4.禁止在15度以上陡坡地开垦种植农作物。

5.禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等。

2.6土地沙化生态保护红线区

空间

布局约束

禁止开发建设活动要求:

1.在沙化土地封禁保护区范围内,禁止一切破坏植被的活动。禁止在沙化土地封禁保护区范围内安置移民。未经国务院或者国务院指定的部门同意,不得在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动。

2.禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物。

3.

一般生态空间

3.1总体要求

空间

布局约束

1.原则上按限制开发区域的要求进行管理。严格限制与生态功能不一致的开发建设活动。符合区域准入条件的新增建设项目,涉及占用生态空间中的林地、草原等,按有关法律法规规定办理;涉及占用生态空间中其他未作明确规定的用地,应当加强论证和管理。符合条件的农业开发项目,须依法由市县级及以上地方人民政府统筹安排。除符合国家生态退耕条件的耕地,并纳入国家生态退耕总体安排,或因国家重大生态工程建设需要外,不得随意转用。

2.对依法保护的生态空间实行承载力控制,防止过度垦殖、放牧、采伐、取水、渔猎、旅游等对生态功能造成损害,确保自然生态系统的稳定。

3.避免开发建设活动损害其生态服务功能和生态产品质量。

4.已经侵占生态空间的,应建立退出机制、制定治理方案及时间表。

3.2生态重要功能评价区

空间

布局约束

限制开发建设活动要求:

1.加强大江大河源头及上游地区的小流域治理和植树造林,减少面源污染。巩固退耕还林、退牧还草成果。

2.限制陡坡垦殖和超载过牧;加强小流域综合治理,实行封山禁牧,恢复退化植被。加强对能源和矿产资源开发及建设项目的监管,加大矿山环境整治修复力度,最大限度地减少人为因素造成新的水土流失。

3.继续加强生态保护与恢复,恢复与重建水源涵养区森林、草地、湿地等生态系统,提高生态系统的水源涵养能力。坚持自然恢复为主,严格限制在水源涵养区大规模人工造林。

4.对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只能进行抚育和更新性质的采伐;对采伐区和集材道应当采取防止水土流失的措施,并在采伐后及时更新造林。

5.恢复水土保持功能。在水土保持生态功能保护区内,实施水土流失的预防监督和水土保持生态修复工程,加强小流域综合治理,营造水土保持林。

6.生物多样性保护优先区域内要优化城镇开发建设活动的规模、结构和布局,严格控制高耗能、高排放行业发展,新引入的行业、企业不得对优先区域生物多样性造成影响。

3.

一般生态空间

3.3生态敏感评价区

空间

布局约束

限制开发建设活动要求:

1.水土流失严重、生态脆弱的地区,应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动,严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边,土地所有权人、使用权人或者有关管理单位应当营造植物保护带。

2.在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求。

3.在河道管理范围内进行下列活动,必须报经河道主管机关批准;涉及其他部门的,由河道主管机关会同有关部门批准:(1)采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥;(2)爆破、钻探、挖筑鱼塘;(3)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施;(4)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大,排污单位在向生态环境部门申报之前,应当征得河道主管机关的同意。

3.4湿地资源

空间

布局约束

1.除法律、法规另有规定外,在湿地内禁止从事(1)开垦、挖沟、筑坝、堆山;(2)填埋、倾倒垃圾和有毒有害物体,排放生活污水、工业废水;(3)排放或者抽采湿地水资源;(4)砍伐林木、采挖泥炭、勘探(国家公益性勘探除外)、采矿、挖砂、取土;(5)破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的繁殖区及其栖息地;(6)猎捕保护的野生动物、捡拾鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类以及其他水生生物;(7)引进外来物种或者放生动物;(8)破坏湿地保护设施或者监测设备;(9)其他破坏湿地及其生态功能的行为。

2.湿地内的水体、地形地貌,野生动物、植物植被等,应当保持生态原状。确需进行人为改变的,应当符合湿地保护规划。

3.在湿地内从事割芦苇、割草等活动,应当按照湿地主管部门或者湿地管理机构划定的范围和有关规定进行,不得破坏湿地和野生动物栖息环境。因气候变化、自然灾害等造成湿地生态特征退化的,县级以上人民政府应当进行综合治理,采取退耕、补水、截污、禁牧、限牧、季节性休牧、生态移民等措施,恢复湿地生态功能。湿地主管部门或者湿地管理机构应当根据湿地生态平衡的需要,对重要区域实行定期封闭轮休,并可以划定一定的范围,限制人员进入。

4.开发利用湿地上游水资源和周边地下水资源,应当进行科学论证,不得造成湿地缺水或者退化。

5.湿地内原则上不得进行景观建设。对湿地内确需建设的旅游设施和基础设施,应当按照《黑龙江省城乡规划条例》的规定进行规划设计,并按照规定的程序审批后方可进行建设。垦区、国有重点林区内国际重要湿地、国家重要湿地设施建设的规划设计,应当经省人民政府批准。经依法批准在湿地内从事建设活动的单位和个人,应当制定生态保护和污染防治方案,保护湿地景观资源和自然生态环境。建设项目的建筑物或者构筑物,应当采用节能环保材料和设施,并与自然生态环境相协调。建设活动结束后,应当及时清理场地,恢复原貌。

6.在湿地内开展旅游活动的,应当按照湿地生态旅游规划进行。湿地主管部门或者湿地管理机构应当根据湿地承载能力和对资源的监测评估结果,确定资源利用强度和游客最大承载量并予以公布。

7.确需征用、占用国际重要湿地、国家级湿地自然保护区、国家湿地公园或者改变其湿地用途的,应当报国家林业行政主管部门批准;征用、占用或者改变其他湿地用途的,应当经省林业行政主管部门审核同意后依法办理相关手续。

8.临时占用湿地的,应当经湿地主管部门或者湿地管理机构同意。占用单位应当提出湿地临时占用方案,明确湿地占用范围、期限、用途、相应的保护措施以及使用期满后的恢复措施等。临时占用湿地期限最长不得超过二年。临时占用期限届满后,占用单位应当按照湿地临时占用方案恢复湿地原状。经批准临时占用湿地的,不得修筑永久性建筑物或者构筑物,不得损害湿地生态系统的基本功能。

3.

一般生态空间

3.5草原资源

空间

布局约束

1.禁止开垦草原。对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原,应当有计划、有步骤地退耕还草;已造成沙化、盐碱化、石漠化的,应当限期治理。

2.对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原,实行禁牧、休牧制度。

3.禁止在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原植被的其他活动。

4.禁止在草原上使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。

5.在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动,应当报县级人民政府草原行政主管部门批准;开采矿产资源的,应当依法办理有关手续。

6.在草原上种植牧草或者饲料作物,应当符合草原保护、建设、利用规划;县级以上人民政府草原行政主管部门应当加强监督管理,防止草原沙化和水土流失。

7.在草原上开展经营性旅游活动,应当符合有关草原保护、建设、利用规划,并事先征得县级以上人民政府草原行政主管部门的同意,方可办理有关手续。在草原上开展经营性旅游活动,不得侵犯草原所有者、使用者和承包经营者的合法权益,不得破坏草原植被。

3.6林地资源

空间

布局约束

1.对全市林区采取更加严格的生态保护措施,全面停止天然林商业性采伐,继续实行封山育林、巩固退耕还林成果,构建健康稳定的森林生态系统,促进林区的可持续发展。

2.对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特殊需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。

4.

各类保护地

4.1自然保护区

空间

布局约束

禁止开发建设活动要求:

1.禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动,法律、行政法规另有规定的除外。禁止任何人进入自然保护区的核心区,因科学研究的需要,必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的,应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划,并经自然保护区管理机构批准;其中,进入国家级自然保护区核心区的,应当经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。

2.禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。

3.禁止在自然保护区的核心区和缓冲区内建设畜禽养殖场、养殖小区。

4.禁止在自然保护区及其外围保护地带建立污染、破坏或者危害自然保护区自然环境和自然资源的设施。

5.核心区不得建设任何设施;缓冲区不得建设任何生产设施;实验区不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。

6.禁止向自然保护区内倾倒固体废物。

7.禁止向自然保护区内排放污染废水。

限制开发建设活动要求:

在自然保护区的实验区内,不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施;建设其他项目,其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

4.2风景名胜区

空间

布局约束

禁止开发建设活动要求:

1.在风景名胜区内禁止进行下列活动:开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动;修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施;在景物或者设施上刻划、涂污;乱扔垃圾。

2.禁止违反风景名胜区规划,在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物;已经建设的,应当按照风景名胜区规划,逐步迁出。

3.禁止在风景名胜区内建设畜禽养殖场、养殖小区。

限制开发建设活动要求:

1.在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程,项目的选址方案应当报省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门核准。

2.在风景名胜区内进行下列活动,应当经风景名胜区管理机构审核后,依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准:(1)设置、张贴商业广告;(2)举办大型游乐等活动;(3)改变水资源、水环境自然状态的活动;(4)其他影响生态和景观的活动。

3.风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划,并与景观相协调,不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。

4.在风景名胜区内进行建设活动的,建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案,并采取有效措施,保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。

4.

各类保护地

4.3森林公园

空间

布局约束

禁止开发建设活动要求:

1.禁止在森林公园内开矿、采石、挖沙、取土、修建坟墓等毁林、破坏景观或者环境的活动。

2.在国家级森林公园内禁止从事下列活动:擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物;非法猎捕、杀害野生动物;刻划、污损树木、岩石和文物古迹及葬坟;损毁或者擅自移动园内设施;未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气,乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物;在非指定的吸烟区吸烟和在非指定区域野外用火、焚烧香蜡纸烛、燃放烟花爆竹;擅自摆摊设点、兜售物品;擅自围、填、堵、截自然水系;法律、法规、规章禁止的其他活动。

3.禁止在森林公园范围内实施违反森林公园总体规划、破坏自然资源的行为。禁止擅自征用、占用森林公园的林地,或者隐瞒森林公园身份办理征用、占用林地手续。禁止在森林公园内开发房地产、建设开发区,以及建设与森林公园功能和规划不符的其他项目。

4.未经许可不得引进非本地林区的生物物种。进入森林公园的各类植物和植物产品均应当进行检疫。禁止改变或者围堵森林公园内的自然河溪、水面。禁止猎捕野生动物。

5.禁止在森林公园范围内建设破坏、影响野生动植物生存环境、自然景观、地质和古生物遗址、文物遗迹的工程设施以及可能污染环境、损害动植物资源的项目。

限制开发建设活动要求:

1.采伐森林公园的林木,必须遵守有关林业法规、经营方案和技术规程的规定。

2.占用、征收、征用或者转让森林公园经营范围内的林地,必须征得森林公园经营管理机构同意,并按《中华人民共和国森林法》及其实施细则等有关规定,办理占用、征收、征用或者转让手续,按法定审批权限报人民政府批准,交纳有关费用。依前款规定占用、征用或者转让国有林地的,必须经省级林业主管部门审核同意。

3.严格控制建设项目使用国家级森林公园林地,但是因保护森林及其他风景资源、建设森林防火设施和林业生态文化示范基地、保障游客安全等直接为林业生产服务的工程设施除外。

4.确需占用森林公园林地的,应当征得森林公园主管部门同意后依法办理相关手续。已经批准占地的建设项目,应当严格按照批准的内容进行施工建设,不得随意改变。

5.在森林公园内的建设活动,应当征得森林公园主管部门的同意,并按照基本建设审批程序,依法办理相关手续。

6.因维护森林公园内的道路、设施,确需在森林公园内采石、挖沙、取土的,由森林公园管理机构提出申请,经省级森林公园主管部门同意后,依照有关规定办理手续。

4.4地质公园

空间

布局约束

禁止开发建设活动要求:

1.任何单位和个人不得在地质公园保护区内及可能对地质遗迹造成影响的一定范围内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。未经管理机构批准,不得在地质公园保护区范围内采集标本和化石。

2.不得在地质公园保护区内修建与地质遗迹保护无关的厂房或其他建筑设施;对已建成并可能对地质遗迹造成污染或破坏的设施,应限期治理或停业外迁。

限制开发建设活动要求:

管理机构可根据地质遗迹的保护程度,批准单位或个人在地质公园保护区范围内从事科研、教学及旅游活动。

4.

各类保护地

4.5饮用水源保护区

空间

布局约束

1.饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定:

(1)禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。

(2)禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物。

(3)运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区,必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。

(4)禁止使用剧毒和高残留农药,不得滥用化肥,不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。

(5)禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。

(6)禁止设置排污口。

2.饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定:

(1)一级保护区内:禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目,已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭;禁止向水域排放污水,已设置的排污口必须拆除;不得设置与供水需要无关的码头,禁止停靠船舶;禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物;禁止设置油库;禁止从事网箱养殖、畜禽养殖、耕种以及旅游、游泳、垂钓、水上训练、露营、野炊、放牧等可能污染水源的行为。

(2)二级保护区内:禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目,已建成的排放污染物的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭;原有排污口依法拆除或者关闭;禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。禁止设置排污口;禁止堆放工业废渣、垃圾、农作物秸秆和其他废弃物;禁止建设畜禽养殖场、养殖小区;禁止修建墓地;禁止采石(砂)、取土等活动;禁止丢弃或者掩埋动物尸体;禁止使用农药,丢弃农药、农药包装物;禁止在水体清洗车辆、农药施用器械和其他污染水源水质的物品。

(3)准保护区内:国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保护的需要,可以规定在饮用水水源保护区内,采取禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植养殖等措施。禁止新建、扩建制药、化工、造纸、农药等对水源污染严重的建设项目,或者改建增加排污量的建设项目;禁止破坏水源涵养林、水土保持林以及与水源保护相关的植被;禁止堆放或者储存化工原料、危险化学品、油类、放射性物质以及其他有毒有害的物品;禁止使用高毒、高残留农药;禁止向水体排放或者倾倒工业废渣、垃圾、农作物秸秆和其他废弃物,利用渗井、渗坑排放或者倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他水污染物;禁止使用电力、炸药、毒药和其他化学物品捕捞。

4.

各类保护地

4.6湿地公园

空间

布局约束

禁止开发建设活动要求:

1.禁止擅自征收、占用国家湿地公园的土地。

2.除国家另有规定外,国家湿地公园内禁止下列行为:开(围)垦、填埋或者排干湿地;截断湿地水源;挖沙、采矿;倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾;从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动;破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道,滥采滥捕野生动植物;引入外来物种;擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生;其他破坏湿地及其生态功能的活动。

3.禁止扩大耕地面积,并逐步实行退耕还湿、还林、还草。

4.除法律、法规另有规定外,在湿地内禁止从事下列活动:开垦、挖沟、筑坝、堆山;填埋、倾倒垃圾和有毒有害物体,排放生活污水、工业废水;排放或者抽采湿地水资源;砍伐林木、采挖泥炭、勘探(国家公益性勘探除外)、采矿、挖砂、取土;破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的繁殖区及其栖息地;猎捕保护的野生动物、捡拾鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类以及其他水生生物;引进外来物种或者放生动物;破坏湿地保护设施或者监测设备;其他破坏湿地及其生态功能的行为。

5.任何单位和个人不得擅自征用、占用湿地或者改变湿地用途。

限制开发建设活动要求:

建设项目应当不占或者少占湿地,经批准确需征收、占用湿地并转为其他用途的,用地单位应当按照“先补后占、占补平衡”的原则,依法办理相关手续。临时占用湿地的,期限不得超过2年;临时占用期限届满,占用单位应当对所占湿地限期进行生态修复。

4.7水产种质资源保护区

空间

布局约束

1.不得损害水产种质资源及其生存环境。

2.禁止在水产种质资源保护区内从事围湖造田工程。

3.禁止在水产种质资源保护区内新建排污口。

4.在水产种质资源保护区附近新建、改建、扩建排污口,应当保证保护区水体不受污染。

5.特别保护期内不得从事捕捞、爆破作业以及其他可能对保护区内生物资源和生态环境造成损害的活动。

6.在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的,或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的,应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告,并将其纳入环境影响评价报告书。

4.8国家公益林

空间

布局约束

1.一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。

2.对国家级公益林实行“总量控制、区域稳定、动态管理、增减平衡”的管理机制。

3.国家级公益林的调出,以不影响整体生态功能、保持集中连片为原则,一经调出,不得再次申请补进。

5.

重点管控单元

5.1产业集聚类重点管控单元

空间

布局约束

1.不得引入不符合规划环评结论及审查意见的入园建设项目。

2.新建、改建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求。

3.新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。

4.重大制造业项目、依托能源和矿产资源的资源加工业项目原则上布局在重点开发区。

5.新建化工项目须进入合规设立的化工园区。

6.坚决落实以水定产要求,全面开展用水量较大的开发区、产业园区和重大产业布局规划水资源论证,把水资源和水环境承载能力作为产业布局优化调整的先决条件。

污染物

排放管控

1.应按规定建设污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置。

2.支持企业开展能效提升、清洁生产、工业节水等绿色化升级改造,实施重点行业和企业循环化改造,推动资源循环再生利用,降低能源消耗和污染物排放量。

3.新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备,单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平,依法制定并严格落实防治土壤与地下水污染的措施。

4.鼓励化工等产业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。

环境

风险防控

加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系,建立健全环境应急预案体系,并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系,建设园区环境风险防范设施。

资源利用效率要求

1.落实最严格的水资源管理制度,实行水资源消耗总量和强度双控。

2.全面推行清洁生产,依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。

5.2城镇空间重点管控单元

空间

布局约束

1.严禁在人口密集区新建危险化学品生产项目,城镇人口密集区危险化学品生产企业应搬迁改造。

2.禁止在城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域建设畜禽养殖场、养殖小区。

污染物

排放管控

1.鼓励使用电、天然气等清洁能源。加快燃煤电厂超低排放改造,提高煤电高效清洁利用水平。

2.施工降水或基坑排水排入市政管网的,应纳入污水排入排水管网许可管理,明确排水接口位置和去向,避免排入城镇污水处理厂。

环境

风险防控

化工园区与城市建成区、人员密集场所、重要设施、敏感目标等应当保持规定的安全距离,相对封闭,不应保留常住居民,非关联企业和产业要逐步搬迁或退出,妥善防范化解“临避”问题。严禁在松花江一级支流沿岸1公里范围内布局化工园区。

资源利用效率要求

1.推进污水再生利用设施建设。

2.公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。

5.

重点管控单元

5.3水环境城镇生活污染重点管控区

空间

布局约束

除干旱地区外,新建城区应全面实行雨污分流,鼓励对初期雨水进行收集、处理和资源化利用。

污染物

排放管控

1.新区污水管网规划建设应当与城市开发同步推进,除干旱地区外均实行雨污分流。

2.强化城中村、老旧城区和城乡接合部污水截流、收集。

3.大力推进合流制排水系统雨污分流改造,难以改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施。加快推进城市建成区及各地现有污水处理设施配套管网建设,新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投入。

5.4水环境工业污染重点管控区

空间

布局约束

1.区域内严格控制高耗水、高污染行业发展。

2.加速淘汰落后产能,加强重点行业源头控制。

3.根据水资源和水环境承载能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

污染物

排放管控

1.加强重点行业源头控制,落实企业排污许可证制度,排污企业应确保稳定达标排放。

2.新建、改建和扩建项目应当优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。

3.工业集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求后,方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划和建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施,做到“清污分流,雨污分流”。

环境

风险防控

排放《有毒有害水污染物名录》所列有毒有害水污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当对排污口和周边环境进行监测,评估环境风险,排查环境安全隐患,并公开有毒有害水污染物信息,采取有效措施防范环境风险。

5.5水环境农业污染重点管控区

空间

布局约束

1.科学划定畜禽养殖禁养区。

2.加快农业结构调整。在地下水易受污染地区优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。开展米豆麦轮作,促进化肥需求低的小麦、大豆面积恢复性增长;在黑河市周边和沿边口岸扩大发展设施农业蔬菜生产,减少农业面源污染。

污染物

排放管控

1.支持规模化畜禽养殖场(小区)开展标准化改造和建设,提高畜禽粪污收集和处理机械化水平,实施雨污分流、粪污资源化利用,控制畜禽养殖污染排放。

2.全面加强农业面源污染防控,科学合理使用农业投入品,提高使用效率,减少农业内源性污染。

3.加强畜禽养殖污染防治,现有规模化养殖场(小区)要配套建设粪便污水贮存、处理、利用等污染防治设施;散养密集区内要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。

4.建立健全农业面源污染消纳及监测预警体系。嫩江和黑龙江流域内的水稻主产区,五大连池饮用水水源周边区域应利用现有沟、塘、窖等,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。

5.

重点管控单元

5.6大气环境布局敏感重点管控区

空间

布局约束

1.严控“两高”行业产能。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。

2.抓好天然气产供储销体系建设。新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代,实现“增气减煤”。

污染物

排放管控

1.鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。

2.支持企业开展能效提升、清洁生产、工业节水等绿色化升级改造,实施重点行业和企业循环化改造,推动资源循环再生利用,降低能源消耗和污染物排放量。

3.实行工业污染源清单制管理模式,重点排污单位应确保在线监控正常运行,监测数据真实准确。

环境

风险防控

禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。

5.7地下水超采区

资源利用效率要求

1.地下水超采地区,县级以上人民政府应当采取措施,制定地下水压采方案并严格落实,严格控制开采地下水。

2.禁止地下水超采区工业建设项目和服务业新增取用地下水,逐步削减超采量,逐渐实现地下水采补平衡。确需新建、改扩建地下水取水工程的,报省级水行政主管部门批准。

5.8高污染燃料禁燃区

资源利用效率要求

1.城市建设应当统筹规划,在燃煤供热地区,推进热电联产和集中供热。在集中供热管网覆盖地区,禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉;已建成不能达标排放的燃煤供热锅炉,应当在城市人民政府规定的期限内拆除。

2.在禁燃区内,禁止销售、燃用高污染燃料;禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施,已经建成的,应当在市政府规定的期限内改用清洁能源。

6.

一般管控单元

6.1总体要求

空间

布局约束

1.引导工业项目向开发区集中,促进产业集聚、资源集约、绿色发展。

2.强化节能环保标准约束,严格行业规范、准入管理和节能审查,对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等行业中,环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能,要依法依规有序退出。

6.2黑土地

资源利用效率要求

1.重点保护类黑土地应保持和提高土壤肥力,通过土壤改良、地力培肥和治理修复,有效遏制黑土地退化,持续提升黑土耕地质量,改善黑土区生态环境。

2.质量严重退化或者污染严重的黑土地,应当实行轮耕、休耕或者退耕还林、还草、还湿以及采取土壤工程技术等污染防治措施推进连片治理。

3.整合黑土保护技术,分类推广成熟黑土耕地保护模式,针对不同类型区域,开展差异化的黑土耕地保护治理工作。

4.加快农村土地流转,促进适度规模经营及黑土地的集中连片治理,提升修复治理效率。

6.3永久基本农田

资源利用效率要求

1.永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。一般建设项目不得占用永久基本农田。

2.在永久基本农田集中区域,不得新建可能造成土壤污染的建设项目;已经建成的,应当限期关闭拆除。

3.禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。

4.禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

5.永久基本农田内不得种植破坏耕作层难以恢复的杨树、桉树、构树等林木,不得种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物,不得种植其他破坏耕作层的植物。

6.禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层。

7.禁止以设施农用地为名违规占用永久基本农田建设休闲旅游、仓储厂房等设施。

8.禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。

6.4农用地污染风险管控区

空间

布局约束

禁止活动:

1.禁止使用不符合农用标准的灌溉用水灌溉农田。加强农业灌溉用水水质监测,防止未经处理或达不到农田灌溉水质标准的废(污)水进入农田灌溉系统。加大农村坑、塘、沟、渠污染治理,落实灌溉水输送过程中的污染防治措施。

2.加强对严格管控类耕地的用途管理,依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品。

3.严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。

其他:按照国家统一要求,制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。

6.

一般管控单元

6.4农用地污染风险管控区

环境

风险防控

1.对存在土壤污染风险的农用地地块,进行土壤污染状况调查。土壤污染状况调查表明污染物含量超过土壤污染风险管控标准的农用地地块应进行土壤污染风险评估,并按照农用地分类管理制度管理。

2.加强对农用地土壤污染风险区域,特别是重点监管企业和工业园区周边农用地土壤的监测。

3.优先采取不影响农业生产、不降低土壤生产功能的生物修复措施,阻断或者减少污染物进入农作物食用部分,确保农产品质量安全。鼓励采取调整种植结构、退耕还林还草、退耕还湿、轮作休耕等风险管控措施。

4.定期开展农产品质量安全监测和调查评估,实施跟踪监测,根据监测和评估结果及时优化调整农艺调控措施。

6.5建设用地污染风险管控区

空间

布局约束

1.污染地块未经治理与修复,或者经治理与修复但未达到相关规划用地土壤环境质量要求的,有关生态环境主管部门不予批准选址涉及该污染地块的建设项目环境影响报告书或者报告表。

2.列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块,不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。对达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块,土壤污染责任人、土地使用权人可以申请省级人民政府生态环境主管部门移出建设用地土壤污染风险管控和修复名录。

3.未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块,禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。

环境

风险防控

1.根据污染地块名录,确定暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,并组织制定污染地块风险管控年度计划,督促相关责任主体编制实施风险管控方案。

2.对暂不开发利用的污染地块,实施以防止污染扩散为目的的风险管控,对拟开发利用为居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的污染地块,实施以安全利用为目的的风险管控。

3.根据建设用地土壤环境调查评估结果,建立污染地块名录及联动监管机制,污染地块名录实行动态更新。将建设用地土壤环境管理要求纳入用地规划和供地管理,严格控制用地准入,强化暂不开发污染地块的风险管控。严格土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。

4.土地使用权人在转产或者搬迁前,应当清除遗留的有毒、有害原料或者排放的有毒、有害物质。禁止将未经环境风险评估的潜在污染场地土壤或者经环境风险评估认定的污染土壤擅自转移倾倒。

5.自然资源等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时,应充分考虑污染地块的环境风险,合理确定土地用途。

6.6水资源超载区

资源利用效率要求

1.实行地下水水量和水位双控,对于临界超载及以上区域,制定地下水压采方案并严格落实。

2.强化节水,加快制定节水行动实施方案,逐级建立节约用水工作联席会议制度;加强非常规水利用;对主要用水行业领域实施最严格的节水标准;退减不合理灌溉面积,优化调整产业结构。

3.禁止地下水超采区工业建设项目和服务业新增取用地下水。

4.各地政府要根据超载因素制定用水总量削减方案。

5.严格取用水管控,加快完成跨县江河流域水量分配方案。加快推进现有取水口取水许可办理工作。

6.地下水超采区确需新建、改扩建地下水取水工程的,报省级水行政主管部门批准。

6.

一般管控单元

6.7生态用水补给区

资源利用效率要求

结合国家农业农村政策,有计划实施休耕、退耕,减少灌溉面积,减少河道取水量。

6.8矿区

空间

布局约束

1.在国家级和省级地质公园、地质遗迹、重要饮用水水源地、风景名胜区、自然保护区、历史文物和名胜古迹区域禁止开采。

2.严格保护耕地,基本农田按照禁止开采区要求进行管制。

3.禁止勘查砂金和泥炭。

4.新设置矿权中的矿种不属于禁止和限制的矿种,申请范围不在省、市、县三级矿产资源规划确定的禁止勘查区。

5.矿权申请必须符合国家产业政策,以及黑龙江省矿产资源规划、地质勘查规划以及矿产资源开发整合工作要求。

污染物

排放管控

1.对新建矿山,严格落实矿山环境影响评价准入,必须制定矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案,提出水土流失预防和治理的对策和措施,把环境保护贯穿于矿山开发全过程。

2.开采矿产资源,应当节约用地。耕地、草原、林地因采矿受到破坏的,矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。

3.开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的,应当负责赔偿,并采取必要的补救措施。

环境

风险防控

开采矿产资源,必须遵守有关环境保护的法律规定,防止污染环境。

资源利用效率要求

在开采主要矿产的同时,对具有工业价值的共生和伴生矿产应当统一规划,综合开采,综合利用,防止浪费;对暂时不能综合开采或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿,应当采取有效的保护措施,防止损失破坏。

2黑河市各县(市、区)环境管控单元准入要求

2.1黑河市爱辉区

2-1 爱辉区生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元类别

管控要求

要素属性

ZH23110210001

爱辉区

生态保护

红线

优先

保护

单元

空间

布局约束

1.区域执行黑河市总体准入要求中生态保护红线2.1总体要求

2.水源涵养功能极重要区同时执行黑河市总体准入要求中“2.2水源涵养生态保护红线区准入要求。

3.生物多样性维护极重要区同时执行黑河市总体准入要求中“2.3生物多样性维护生态保护红线区准入要求。

4.水土保持功能极重要区同时执行黑河市总体准入要求中“2.4水土保持生态保护红线区准入要求。

5.黑龙江公别拉河国家级自然保护区、黑龙江胜山国家级自然保护区、黑龙江刺尔滨河省级自然保护区、黑龙江逊别拉河省级自然保护区(分布在逊克县、爱辉区、孙吴县)同时执行黑河市总体准入要求中“4.1自然保护区准入要求。

6.卧牛湖风景名胜区同时执行黑河市总体准入要求中“4.2风景名胜区准入要求。

7.黑河市小金厂水厂饮用水水源同时执行黑河市总体准入要求中“4.5饮用水源保护区准入要求。

8.黑龙江黑河坤河国家湿地公园、黑龙江爱辉刺尔滨河国家湿地公园同时执行黑河市总体准入要求中“4.6湿地公园准入要求。

9.法别拉河鳜国家级水产种质资源保护区同时执行黑河市总体准入要求中“4.7水产种质资源保护区准入要求。

要素属性:生态保护红线-水源涵养功能极重要区、生物多样性维护功能极重要区、水土保持功能极重要区

其中,黑龙江公别拉河国家级自然保护区、黑龙江胜山国家级自然保护区、黑龙江刺尔滨河省级自然保护区、黑龙江逊别拉河省级自然保护区、卧牛湖风景名胜区同时为大气环境优先保护区,黑河市小金厂水厂饮用水水源、黑龙江黑河坤河国家湿地公园、黑龙江爱辉刺尔滨河国家湿地公园、法别拉河鳜国家级水产种质资源保护区同时为水环境优先保护区

ZH23110210002

爱辉区

一般生态空间

优先

保护

单元

空间

布局约束

1.区域执行黑河市总体准入要求中一般生态空间3.1总体要求

2.水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区同时执行黑河市总体准入要求中“3.2生态重要功能评价区准入要求。

3.一般生态空间中存在的建设用地疑似污染地块应尽快加以治理与修复,达到相关规划用地土壤环境质量要求。

要素属性:一般生态空间-水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区、建设用地污染风险管控区(疑似污染地块1块)

ZH23110220001

中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.完善重点行业环境准入条件,优化产业园区布局。

3.严格控制高耗水、高污染行业发展,加速淘汰落后产能,加强重点行业源头控制。

单元特点:中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区20平方公里(包括:黑河边境经济合作区7.63平方公里、二公河园区3.1平方公里、桥头区3.6平方公里、产城融合区4.75平方公里、大黑河岛0.92平方公里),主导产业包括:装备制造、电子商务、电石化工、物流果蔬及绿色食品出口加工、科技企业孵化、电子商务、保税物流、粮食食品加工、木材加工、进口中药切片加工等

要素属性:大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、高污染燃料禁燃区

污染物

排放管控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。2.大力推进企业清洁生产,使用电、天然气等清洁能源。加强环境管理水平,减少污染物排放。开展挥发性有机物污染综合治理。强化无组织排放控制管理。

3.加强重点行业源头控制,落实企业排污许可证制度,排污企业应确保稳定达标排放。

环境

风险防控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.园区应建立危险源数据库,并动态更新。建立园区、企业、装置三级应急联动方案,强化区域环境风险应急防范能力。建设突发环境事件应急物资储备库;强化环境风险防控工作,突出全防全控,完善各项环境风险防范制度,确保将风险防范融入日常环境管理制度体系,加强执法监督,逐步实现对重点工业园区、重点企业和主要环境风险类型的动态监控。

3.在居住区和工业企业混杂区域,应加强环境风险防控体系建设。

资源利用

效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

2.实施清洁化改造,加强节水管理,提高中水回用率,延长加工产业链,优化布局。

3.新上耗煤项目实施煤炭减量替代,单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平。

4.高污染燃料禁燃区同时执行黑河市总体准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区准入要求。

ZH23110220002

爱辉区

城镇空间

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区准入要求。

单元特点:我国面向东北亚开放的重要门户,城镇空间内工业源排放较少,有一些生活源排放

要素属性:大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、高污染燃料禁燃区

污染物

排放管控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区准入要求。

环境

风险防控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区准入要求。

资源利用

效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

2.高污染燃料禁燃区同时执行黑河市总体准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区准入要求。

ZH23110220003

爱辉区

水环境

工业污染重点管控区

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.区域内严格控制高耗水、高污染行业发展。

2.加速淘汰落后产能;有序搬迁改造或依法关闭城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业;推动污染企业退出。

3.鼓励和引导企业向园区集中。

要素属性:水环境工业污染重点管控区、大气环境布局敏感重点管控区

污染物

排放管控

1.推广使用电、天然气等清洁能源。

2.支持企业开展能效提升、清洁生产、工业节水等绿色化升级改造,实施重点行业和企业循环化改造,推动资源循环再生利用,降低能源消耗和污染物排放量。

3.加强工业企业环保监管。

4.加强重点行业源头控制,落实企业排污许可证制度,排污企业应确保稳定达标排放。

环境

风险防控

1.严格执行相关行业企业布局选址要求,禁止在商住、学校、医疗、养老机构、人口密集区和公共服务设施等周边新建有色金属冶炼、化工等行业企业。

2.生产、存储危险化学品及产生大量废水的企事业单位应建立健全环境风险防控体系,制定环境风险应急预案,成立应急组织机构,建设突发事件应急物资储备库,并与当地环境风险应急预案联动。

ZH23110220004

爱辉区

大气环境布局敏感重点管控区

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.严控“两高”行业产能。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。

2.建设用地污染风险管控区同时执行黑河市总体准入要求中“6.5建设用地污染风险管控区准入要求。

要素属性:大气环境布局敏感重点管控区、建设用地污染风险管控区(疑似污染地块1块)

污染物

排放管控

1.区域内企业生产工艺、治理设施达到国内先进水平。

2.推广使用电、天然气等清洁能源。

3.加强环境管理水平,减少污染物排放。

4.支持企业开展能效提升、清洁生产、工业节水等绿色化升级改造,实施重点行业和企业循环化改造,推动资源循环再生利用,降低能源消耗和污染物排放量。

环境

风险防控

1.严格执行相关行业企业布局选址要求,禁止在商住、学校、医疗、养老机构、人口密集区和公共服务设施等周边新建有色金属冶炼、化工等行业企业。

2.建设用地污染风险管控区同时执行黑河市总体准入要求中“6.5建设用地污染风险管控区准入要求。

ZH23110230001

爱辉区

永久基本农田

一般

管控

单元

资源利用

效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“6.3永久基本农田准入要求。

2.位于优先保护单元和重点管控单元内永久基本农田也同时执行此要求。

要素属性:农用地优先保护区(永久基本农田)

ZH23110230002

爱辉区

其他区域

一般

管控

单元

空间

布局约束

执行黑河市总体准入要求中一般管控单元6.1总体要求准入要求。

2.2黑河市逊克县

2-2 逊克县生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元类别

管控要求

要素属性

ZH23112310001

逊克县

生态保护红线

优先

保护

单元

空间

布局约束

1.区域执行黑河市总体准入要求中生态保护红线2.1总体要求

2.水源涵养功能极重要区同时执行黑河市总体准入要求中“2.2水源涵养生态保护红线区准入要求。

3.生物多样性维护极重要区同时执行黑河市总体准入要求中“2.3生物多样性维护生态保护红线区准入要求。

4.水土保持功能极重要区同时执行黑河市总体准入要求中“2.4水土保持生态保护红线区准入要求。

5.黑龙江逊别拉河省级自然保护区(分布在逊克县、爱辉区、孙吴县)、黑龙江都尔滨河省级自然保护区、黑龙江干岔子省级自然保护区、黑龙江翠北湿地国家级自然保护区(管理权归森工)、黑龙江红星湿地国家级自然保护区(管理权归森工)、黑龙江大沾河湿地国家级自然保护区(管理权归森工)、黑龙江库尔滨河湿地省级自然保护区(管理权归森工)同时执行黑河市总体准入要求中“4.1自然保护区准入要求。

6.大沾河风景名胜区同时执行黑河市总体准入要求中“4.2风景名胜区准入要求。

7.大沾河国家森林公园同时执行黑河市总体准入要求中“4.3森林公园准入要求。

8.黑龙江红星霍吉河国家湿地公园(管理权归森工)同时执行黑河市总体准入要求中“4.6湿地公园准入要求。

9.黑龙江逊克段国家级水产种质资源保护区同时执行黑河市总体准入要求中“4.7水产种质资源保护区准入要求。

要素属性:生态保护红线-水源涵养功能极重要区、生物多样性维护功能极重要区、水土保持功能极重要区

其中,黑龙江逊别拉河省级自然保护区、黑龙江都尔滨河省级自然保护区、黑龙江干岔子省级自然保护区、黑龙江翠北湿地国家级自然保护区、黑龙江红星湿地国家级自然保护区、黑龙江大沾河湿地国家级自然保护区、黑龙江库尔滨河湿地省级自然保护区、大沾河风景名胜区、大沾河国家森林公园同时为大气环境优先保护区,黑龙江红星霍吉河国家湿地公园、黑龙江翠北湿地国家级自然保护区、黑龙江红星湿地国家级自然保护区、黑龙江大沾河湿地国家级自然保护区、黑龙江库尔滨河湿地省级自然保护区、黑龙江逊克段国家级水产种质资源保护区同时为水环境优先保护区

ZH23112310002

逊克县

一般生态空间

优先

保护

单元

空间

布局约束

1.区域执行黑河市总体准入要求中一般生态空间3.1总体要求

2.水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区同时执行黑河市总体准入要求中“3.2生态重要功能评价区准入要求。

3.东山省级森林公园同时执行黑河市总体准入要求中“4.3森林公园准入要求。

要素属性:一般生态空间-水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区

其中,东山省级森林公园同时为大气环境优先保护区

ZH23112320001

黑龙江

逊克经济开发区

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.禁止引进国家现行产业政策明令禁止或淘汰的产业及工艺,以及排污量较大、污染控制难度大,不符合园区大气总量控制原则、园区规划的项目;完善重点行业环境准入条件,优化产业园区布局。

3.食品、生物化工等企业项目仅允许布局在规定的范围内。

单元特点:省级经济开发区,分别为矿产品加工及仓储物流园和绿色食品及进出口食品加工产业园

要素属性:大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区

污染物

排放管控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.使用电、天然气等清洁能源;加强环境管理水平,减少污染物排放;强化无组织排放控制管理,开展钢铁、建材、火电、焦化、铸造等重点行业无组织排放排查工作。

3.加强重点行业源头控制,落实企业排污许可证制度,排污企业应确保稳定达标排放。

环境

风险防控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.园区应建立危险源数据库,并动态更新。建立园区、企业、装置三级应急联动方案,强化区域环境风险应急防范能力。建设突发环境事件应急物资储备库;强化环境风险防控工作,突出全防全控,完善各项环境风险防范制度,确保将风险防范融入日常环境管理制度体系,加强执法监督,逐步实现对重点工业园区、重点企业和主要环境风险类型的动态监控。

3.在居住区和工业企业混杂区域,应加强环境风险防控体系建设。

资源利用

效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.实施清洁化改造,加强节水管理,提高中水回用率,延长加工产业链,优化布局。

3.新上耗煤项目实施煤炭减量替代,单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平。

ZH23112320002

逊克县

城镇空间

重点

管控

单元

空间

布局约束

执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

单元特点:“哈绥北黑经济带”和“沿边开发开放先导带”上衔接内外的重要经济节点,包含城镇空间

要素属性:大气受体敏感重点管控区、其他水环境重点管控区

污染物

排放管控

执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

环境

风险防控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

2.在跨国界湖库及跨国界河流的重要支流断面,分析区域内不同污染物类型的来源,加强对跨国界水体的污染治理和管控,加强监测能力建设,完善监测网络,提高跨国界水体的水环境污染预警与应急能力,防范环境风险。

资源利用

效率要求

执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

ZH23112320003

逊克县

其他水环境重点

管控区

重点

管控

单元

环境

风险防控

在跨国界河流的重要支流断面,分析区域内不同污染物类型的来源,加强对跨国界水体的污染治理和管控,加强监测能力建设,完善监测网络,提高跨国界水体的水环境污染预警与应急能力,防范环境风险。

单元特点:逊别拉河西双河大桥、库尔滨河库尔滨村等重点管控区

要素属性:其他水环境重点管控区

ZH23112330001

逊克县

永久基本农田

一般

管控

单元

资源利用

效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“6.3永久基本农田准入要求。

2.位于优先保护单元和重点管控单元内永久基本农田也同时执行此要求。

要素属性:农用地优先保护区(永久基本农田)

ZH23112330002

逊克县

其他区域

一般

管控

单元

空间

布局约束

1.执行黑河市总体准入要求中一般管控单元6.1总体要求准入要求。

2.建设用地污染风险管控区同时执行黑河市总体准入要求中“6.5建设用地污染风险管控区准入要求。

要素属性:建设用地污染风险管控区(疑似污染地块1块)

2.3黑河市孙吴县

2-3 孙吴县生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元类别

管控要求

要素属性

ZH23112410001

孙吴县

生态保护

红线

优先

保护

单元

空间

布局约束

1.区域执行黑河市总体准入要求中生态保护红线2.1总体要求

2.水源涵养功能极重要区同时执行黑河市总体准入要求中“2.2水源涵养生态保护红线区准入要求。

3.生物多样性维护极重要区同时执行黑河市总体准入要求中“2.3生物多样性维护生态保护红线区准入要求。

4.黑龙江平山省级自然保护区、黑龙江红旗湿地省级自然保护区、黑龙江逊别拉河省级自然保护区(分布在逊克县、爱辉区、孙吴县)同时执行黑河市总体准入要求中“4.1自然保护区准入要求。

5.胜山要塞国家森林公园同时执行黑河市总体准入要求中“4.3森林公园准入要求。

6.孙吴县二门山水库饮用水水源同时执行黑河市总体准入要求中“4.5饮用水源保护区准入要求。

要素属性:生态保护红线-水源涵养功能极重要区、生物多样性维护功能极重要区

其中,黑龙江平山省级自然保护区、黑龙江红旗湿地省级自然保护区、黑龙江逊别拉河省级自然保护区同时为大气环境优先保护区,黑龙江红旗湿地省级自然保护区、孙吴县二门山水库饮用水水源同时为水环境优先保护区

ZH23112410002

孙吴县

一般生态空间

优先

保护

单元

空间

布局约束

1.区域执行黑河市总体准入要求中一般生态空间3.1总体要求

2.水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区同时执行黑河市总体准入要求中“3.2生态重要功能评价区准入要求。

要素属性:一般生态空间-水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区

ZH23112420001

黑龙江孙吴经济开发区(原孙吴县工业示范基地)

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.完善重点行业环境准入条件,优化产业园区布局。

3.严格控制高耗水、高污染行业发展,加速淘汰落后产能,加强重点行业源头控制。

单元特点:省级经济开发区,主导产业为汉麻、食品大豆、沙棘、安格斯肉牛、北药等特色产业

污染物

排放管控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.加强环境管理水平,减少污染物排放;强化无组织排放控制管理。

3.加强重点行业源头控制,落实企业排污许可证制度,排污企业应确保稳定达标排放。

ZH23112420001

黑龙江孙吴经济开发区(原孙吴县工业示范基地)

重点

管控

单元

环境

风险防控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.园区应建立危险源数据库,并动态更新。建立园区、企业、装置三级应急联动方案,强化区域环境风险应急防范能力。建设突发环境事件应急物资储备库;强化环境风险防控工作,突出全防全控,完善各项环境风险防范制度,确保将风险防范融入日常环境管理制度体系,加强执法监督,逐步实现对重点工业园区、重点企业和主要环境风险类型的动态监控。

3.在居住区和工业企业混杂区域,应加强环境风险防控体系建设。

单元特点:省级经济开发区,主导产业为汉麻、食品大豆、沙棘、安格斯肉牛、北药等特色产业

资源利用

效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.实施清洁化改造,加强节水管理,提高中水回用率,延长加工产业链,优化布局。

3.新上耗煤项目实施煤炭减量替代,单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平。

ZH23112420002

孙吴县

城镇空间

重点

管控

单元

空间

布局约束

执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

要素属性:大气受体敏感重点管控区

污染物

排放管控

执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

环境

风险防控

执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

资源利用

效率要求

执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

ZH23112430001

孙吴县

永久基本农田

一般

管控

单元

资源利用

效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“6.3永久基本农田准入要求。

2.位于优先保护单元和重点管控单元内永久基本农田也同时执行此要求。

要素属性:农用地优先保护区(永久基本农田)

ZH23112430002

孙吴县

其他区域

一般

管控

单元

空间

布局约束

执行黑河市总体准入要求中一般管控单元6.1总体要求准入要求。

2.4黑河市北安市

2-4 北安市生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元类别

管控要求

要素属性

ZH23118110001

北安市

生态保护红线

优先

保护

单元

空间

布局约束

1.区域执行黑河市总体准入要求中生态保护红线2.1总体要求

2.水源涵养功能极重要区同时执行黑河市总体准入要求中“2.2水源涵养生态保护红线区准入要求。

3.生物多样性维护极重要区同时执行黑河市总体准入要求中“2.3生物多样性维护生态保护红线区准入要求。

4.黑龙江北安省级自然保护区同时执行黑河市总体准入要求中“4.1自然保护区准入要求。

5.北安乌裕尔河国家湿地公园同时执行黑河市总体准入要求中“4.6湿地公园准入要求。

要素属性:生态保护红线-水源涵养功能极重要区、生物多样性维护功能极重要区

其中,黑龙江北安省级自然保护区同时为大气环境优先保护区,北安乌裕尔河国家湿地公园同时为水环境优先保护区

ZH23118110002

北安市

一般生态空间

优先

保护

单元

空间

布局约束

1.区域执行黑河市总体准入要求中一般生态空间3.1总体要求

2.水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区同时执行黑河市总体准入要求中“3.2生态重要功能评价区入要求。

3.北安市闹龙河水库同时执行黑河市总体准入要求中“4.5饮用水源保护区准入要求。

要素属性:一般生态空间-水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区

其中,北安市闹龙河水库同时为水环境优先保护区

ZH23118120001

黑龙江

北安经济开发区

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.完善重点行业环境准入条件,优化产业园区布局。

3.严格控制高耗水、高污染行业发展,加速淘汰落后产能,加强重点行业源头控制。

单元特点:省级经济开发区,工业园区产业定位是重点发展绿色特色食品、新材料、机械制造、木制品、商贸物流等产业

要素属性:大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区

污染物

排放管控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.大力推进企业清洁生产,使用电、天然气等清洁能源。加强环境管理水平,减少污染物排放。开展挥发性有机物污染综合治理。强化无组织排放控制管理。

3.加强重点行业源头控制,落实企业排污许可证制度,排污企业应确保稳定达标排放。

ZH23118120001

黑龙江

北安经济开发区

重点

管控

单元

环境

风险防控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.园区应建立危险源数据库,并动态更新。建立园区、企业、装置三级应急联动方案,强化区域环境风险应急防范能力。建设突发环境事件应急物资储备库;强化环境风险防控工作,突出全防全控,完善各项环境风险防范制度,确保将风险防范融入日常环境管理制度体系,加强执法监督,逐步实现对重点工业园区、重点企业和主要环境风险类型的动态监控。

3.在居住区和工业企业混杂区域,应加强环境风险防控体系建设。

单元特点:省级经济开发区,工业园区产业定位是重点发展绿色特色食品、新材料、机械制造、木制品、商贸物流等产业

要素属性:大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区

资源利用效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.实施清洁化改造,加强节水管理,提高中水回用率,延长加工产业链,优化布局。

3.新上耗煤项目实施煤炭减量替代,单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平。

ZH23118120002

北安市

城镇空间

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区准入要求。

3.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

单元特点:城镇建成区,以居住用地为主。乌裕尔河北安段纳污能力减弱

要素属性:大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、水环境农业污染重点管控区

污染物

排放管控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区准入要求。

3.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

环境

风险防控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区准入要求。

资源利用效率要求

执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

ZH23118120003

北安市

水环境工业污染重点管控区

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.区域内严格控制高耗水、高污染行业发展。

2.加速淘汰落后产能,加强重点行业源头控制。

3.鼓励和引导企业向园区集中。

4.根据水资源和水环境承载能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

单元特点:乌裕尔河宝泉镇上(黑)河段

要素属性:水环境工业污染重点管控区

污染物

排放管控

1.加强重点行业源头控制,落实企业排污许可证制度,排污企业应确保稳定达标排放。

2.新建、改建和扩建项目应当优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。

3.工业集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求后,方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施,做到“清污分流,雨污分流”。

环境

风险防控

生产、存储危险化学品及产生大量废水的企事业单位应建立健全环境风险防控体系,制定环境风险应急预案,成立应急组织机构,建设突发事件应急物资储备库,并与当地环境风险应急预案联动。

ZH23118120004

北安市

水环境农业污染重点管控区

重点

管控

单元

空间

布局约束

执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

单元特点:乌裕尔河宝泉镇上(黑)河段、通肯河通肯河大桥河段

要素属性:水环境农业污染重点管控区

污染物

排放管控

执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

ZH23118130001

北安市

永久基本农田

一般

管控

单元

资源利用效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“6.3永久基本农田准入要求。

2.位于优先保护单元和重点管控单元内永久基本农田也同时执行此要求。

要素属性:农用地优先保护区(永久基本农田)

ZH23118130002

北安市

其他区域

一般

管控

单元

空间

布局约束

执行黑河市总体准入要求中一般管控单元6.1总体要求准入要求。

2.5黑河市五大连池市

2-5 五大连池市生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元类别

管控要求

要素属性

ZH23118210001

五大连池市生态保护红线

优先

保护

单元

空间

布局约束

1.区域执行黑河市总体准入要求中生态保护红线2.1总体要求

2.水源涵养功能极重要区同时执行黑河市总体准入要求中“2.2水源涵养生态保护红线区准入要求。

3.生物多样性维护极重要区同时执行黑河市总体准入要求中“2.3生物多样性维护生态保护红线区准入要求。

4.黑龙江五大连池国家级自然保护区、黑龙江引龙河省级自然保护区、黑龙江山口省级自然保护区同时执行黑河市总体准入要求中“4.1自然保护区准入要求。

5.五大连池国家森林公园同时执行黑河市总体准入要求中“4.3森林公园准入要求。

6.五大连池世界地质公园、黑龙江山口国家地质公园同时执行黑河市总体准入要求中“4.4地质公园准入要求。

7.五大连池市山口水库集中式饮用水水源、五大连池风景区一池饮用水水源同时执行黑河市总体准入要求中“4.5饮用水源保护区准入要求。

8.五大连池省级湿地公园同时执行黑河市总体准入要求中“4.6湿地公园准入要求。

9.生态保护红线内存在的建设用地疑似污染地块应尽快加以治理与修复,达到相关规划用地土壤环境质量要求。

要素属性:生态保护红线-水源涵养功能极重要区、生物多样性维护功能极重要区、建设用地污染风险管控区(疑似污染地块1块)

其中,黑龙江五大连池国家级自然保护区、黑龙江引龙河省级自然保护区、黑龙江山口省级自然保护区、五大连池国家森林公园同时为大气环境优先保护区,五大连池省级湿地公园、五大连池市山口水库集中式饮用水水源、五大连池风景区一池饮用水水源同时为水环境优先保护区

ZH23118210002

五大连池市一般生态空间

优先

保护

单元

空间

布局约束

1.区域执行黑河市总体准入要求中“3.1总体要求

2.水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区同时执行黑河市总体准入要求中“3.2生态重要功能评价区准入要求。

要素属性:一般生态空间-水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区

ZH23118220001

黑龙江五大连池经济开发区

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.完善重点行业环境准入条件,优化产业园区布局。

3.严格控制高耗水、高污染行业发展,加速淘汰落后产能,加强重点行业源头控制。

4.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

单元特点:省级经济开发区,新发工业园区是综合性工业园区,主要发展绿色农副产品加工业、矿泉产品加工业、生物种业及绿色物流业。龙头工业园区重点发展矿泉饮品制造业、农产品精深加工业农副产品加工、绿色食品加工等

要素属性:大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、水环境农业污染重点管控区

污染物

排放管控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.大力推进企业清洁生产,使用电、天然气等清洁能源。加强环境管理水平,减少污染物排放。开展挥发性有机物污染综合治理。强化无组织排放控制管理。

3.加强重点行业源头控制,落实企业排污许可证制度,排污企业应确保稳定达标排放。

4.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

环境

风险防控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.园区应建立危险源数据库,并动态更新。建立园区、企业、装置三级应急联动方案,强化区域环境风险应急防范能力。建设突发环境事件应急物资储备库;强化环境风险防控工作,突出全防全控,完善各项环境风险防范制度,确保将风险防范融入日常环境管理制度体系,加强执法监督,逐步实现对重点工业园区、重点企业和主要环境风险类型的动态监控。

3.在居住区和工业企业混杂区域,应加强环境风险防控体系建设。

资源利用效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.实施清洁化改造,加强节水管理,提高中水回用率,延长加工产业链,优化布局。

ZH23118220002

黑龙江

沾河经济开发区

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.完善重点行业环境准入条件,优化产业园区布局。

3.严格控制高耗水、高污染行业发展,加速淘汰落后产能,加强重点行业源头控制。

4.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

单元特点:省级经济开发区,产业结构以粮食仓储加工、物流为主、林产工业、特色养殖为辅,规划发展粮食仓储加工及铁路物流产业

要素属性:大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、水环境农业污染重点管控区

污染物

排放管控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.大力推进企业清洁生产,使用电、天然气等清洁能源。加强环境管理水平,减少污染物排放。

3.加强重点行业源头控制,落实企业排污许可证制度,排污企业应确保稳定达标排放。

4.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

环境

风险防控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.园区应建立危险源数据库,并动态更新。建立园区、企业、装置三级应急联动方案,强化区域环境风险应急防范能力。建设突发环境事件应急物资储备库;强化环境风险防控工作,突出全防全控,完善各项环境风险防范制度,确保将风险防范融入日常环境管理制度体系,加强执法监督,逐步实现对重点工业园区、重点企业和主要环境风险类型的动态监控。

资源利用效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.实施清洁化改造,加强节水管理,提高中水回用率,延长加工产业链,优化布局。

ZH23118220002

黑龙江

五大连池风景区经济开发区

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.完善重点行业环境准入条件,优化产业园区布局。

3.严格控制高耗水、高污染行业发展,加速淘汰落后产能,加强重点行业源

头控制。

4.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

单元特点:省级经济开发区,产业定位为矿泉系列饮品和矿泉特色食品加工。开发区划分为矿泉水及其延伸产业区、特色产品加工区、矿泉特色食品加工及生态工业游观光区、矿泉水生产及综合服务区

要素属性:大气环境高排放重点

管控区、大气受体敏感重点管控

区、水环境工业污染重点管控

区、水环境农业污染重点管控区

污染物

排放管控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.大力推进企业清洁生产,使用电、天然气等清洁能源。加强环境管理水平,

减少污染物排放。开展挥发性有机物污染综合治理。强化无组织排放控制管

理。

3.加强重点行业源头控制,落实企业排污许可证制度,排污企业应确保稳定达标排放。

4.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

环境

风险防控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.园区应建立危险源数据库,并动态更新。建立园区、企业、装置三级应急联动方案,强化区域环境风险应急防范能力。建设突发环境事件应急物资储备库;强化环境风险防控工作,突出全防全控,完善各项环境风险防范制度,确保将风险防范融入日常环境管理制度体系,加强执法监督,逐步实现对重点工业园区、重点企业和主要环境风险类型的动态监控。

3.在居住区和工业企业混杂区域,应加强环境风险防控体系建设。

资源利用效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.实施清洁化改造,加强节水管理,提高中水回用率,延长加工产业链,优化布局。

ZH23118220003

五大连池市城镇空间

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

2.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

单元特点:城镇建成区,以居住用地为主

要素属性:大气受体敏感重点管控区、水环境农业污染重点管控区

污染物

排放管控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

2.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

环境

风险防控

执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

资源利用效率要求

执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

ZH23118220004

五大连池市水环境农业污染重点管控区

重点

管控

单元

空间

布局约束

执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

单元特点:讷谟尔河老山头河段

要素属性:水环境农业污染重点管控区

污染物

排放管控

执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

ZH23118230001

五大连池市其他区域

一般

管控

单元

空间

布局约束

执行黑河市总体准入要求中一般管控单元6.1总体要求准入要求。

2.6黑河市嫩江市

表2-6 嫩江市生态环境准入清单

环境管控单元编码

环境管控单元名称

管控单元类别

管控要求

要素属性

ZH23118310001

嫩江市

生态保护红线

优先

保护

单元

空间

布局约束

1.区域执行黑河市总体准入要求中生态保护红线2.1总体要求

2.水源涵养功能极重要区同时执行黑河市总体准入要求中“2.2水源涵养生态保护红线区准入要求。

3.生物多样性维护极重要区同时执行黑河市总体准入要求中“2.3生物多样性维护生态保护红线区准入要求。

4.黑龙江中央站黑嘴松鸡自然保护区、黑龙江门鲁河省级自然保护区同时执行黑河市总体准入要求中“4.1自然保护区准入要求。

5.科洛火山省级森林公园同时执行黑河市总体准入要求中“4.3森林公园准入要求。

6.嫩江圈河湿地公园同时执行黑河市总体准入要求中“4.6湿地公园准入要求。

7.嫩江卧都河茴鱼哲罗鲑国家级水产种质资源保护区同时执行黑河市总体准入要求中“4.7水产种质资源保护区准入要求。

要素属性:生态保护红线-水源涵养功能极重要区、生物多样性维护功能极重要区

其中,黑龙江中央站黑嘴松鸡自然保护区、黑龙江门鲁河省级自然保护区、科洛火山省级森林公园同时为大气环境优先保护区,嫩江圈河湿地公园、嫩江卧都河茴鱼哲罗鲑国家级水产种质资源保护区同时为水环境优先保护区

ZH23118310002

嫩江市

一般生态空间

优先

保护

单元

空间

布局约束

1.区域执行黑河市总体准入要求中一般生态空间3.1总体要求

2.水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区同时执行黑河市总体准入要求中“3.2生态重要功能评价区准入要求。

3.高峰省级森林公园同时执行黑河市总体准入要求中“4.3森林公园准入要求。

4.嫩江县地表水饮用水水源同时执行黑河市总体准入要求中“4.5饮用水源保护区准入要求。

要素属性:一般生态空间-水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区

其中,高峰省级森林公园同时为大气环境优先保护区,嫩江县地表水饮用水水源同时为水环境优先保护区

ZH23118320001

黑龙江

嫩江经济开发区

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.完善重点行业环境准入条件,优化产业园区布局。

3.严格控制高耗水、高污染行业发展,加速淘汰落后产能,加强重点行业源头控制。

4.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

单元特点:省级经济开发区,位于嫩江市中心城区东部,与嫩江市中心城区融为一体。主导产业为农副产品加工,重点发展大豆、小麦、玉米、杂粮精深加工、乳肉制品、酒类加工、商贸物流、新能源、新型建材、生物医药、仓储和现代服务业

要素属性:大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、水环境农业污染重点管控区

污染物

排放管控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.使用电、天然气等清洁能源;加强环境管理水平,减少污染物排放;强化无组织排放控制管理;升级改造环保设施,确保园区排水稳定达标。制定农副食品加工行业专项治理方案,严格控制化学需氧量,以及氮、磷等污染物的排放。

3.加强重点行业源头控制,落实企业排污许可证制度,排污企业应确保稳定达标排放。

4.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

环境

风险防控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.园区应建立危险源数据库,并动态更新。建立园区、企业、装置三级应急联动方案,强化区域环境风险应急防范能力。建设突发环境事件应急物资储备库;强化环境风险防控工作,突出全防全控,完善各项环境风险防范制度,确保将风险防范融入日常环境管理制度体系,加强执法监督,逐步实现对重点工业园区、重点企业和主要环境风险类型的动态监控。

3.在居住区和工业企业混杂区域,应加强环境风险防控体系建设。

资源利用效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.实施清洁化改造,加强节水管理,提高中水回用率,延长加工产业链。

3.新上耗煤项目实施煤炭减量替代,单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平。

ZH23118320002

黑龙江

九三经济开发区

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.完善重点行业环境准入条件,优化产业园区布局。

3.严格控制高耗水、高污染行业发展,加速淘汰落后产能,加强重点行业源头控制。

4.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

单元特点:省级经济开发区,功能定位为省级新型工业化食品工业示范园区,产业结构以二类工业为主、一类工业和物流仓储业为辅,规划发展大豆制品生产、马铃薯精深加工、乳制品加工、仓储物流

要素属性:大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、水环境农业污染重点管控区

污染物

排放管控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.使用电、天然气等清洁能源;加强环境管理水平,减少污染物排放;强化无组织排放控制管理;升级改造环保设施,确保园区排水稳定达标。制定农副食品加工行业专项治理方案,严格控制化学需氧量,以及氮、磷等污染物的排放。

3.加强重点行业源头控制,落实企业排污许可证制度,排污企业应确保稳定达标排放。

4.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

环境

风险防控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.园区应建立危险源数据库,并动态更新。建立园区、企业、装置三级应急联动方案,强化区域环境风险应急防范能力。建设突发环境事件应急物资储备库;强化环境风险防控工作,突出全防全控,完善各项环境风险防范制度,确保将风险防范融入日常环境管理制度体系,加强执法监督,逐步实现对重点工业园区、重点企业和主要环境风险类型的动态监控。

3.在居住区和工业企业混杂区域,应加强环境风险防控体系建设。

资源利用效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元准入要求。

2.实施清洁化改造,加强节水管理,提高中水回用率,延长加工产业链。

3.新上耗煤项目实施煤炭减量替代,单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平。

ZH23118320003

嫩江市

城镇空间

重点

管控

单元

空间

布局约束

1.执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

2.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

单元特点:该单元包含城镇空间。以居住用地为主,城东为大豆工业园区。城区生活污水处理后排放口位于国家监控断面上游不到10公里

要素属性:大气受体敏感重点管控区、水环境农业污染重点管控区

污染物

排放管控

1.执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

2.水环境农业污染重点管控区同时执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

环境

风险防控

执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

资源利用效率要求

执行黑河市总体准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元准入要求。

ZH23118320004

嫩江市

水环境农业污染重点管控区

重点

管控

单元

空间

布局约束

执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

要素属性:水环境农业污染重点管控区

污染物

排放管控

执行黑河市总体准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区准入要求。

ZH23118330001

嫩江市

永久基本农田

一般

管控

单元

资源利用效率要求

1.执行黑河市总体准入要求中“6.3永久基本农田准入要求。

2.位于优先保护单元和重点管控单元内永久基本农田也同时执行此要求。

要素属性:农用地优先保护区(永久基本农田)

ZH23118330002

嫩江市

其他区域

一般

管控

单元

空间

布局约束

执行黑河市总体准入要求中一般管控单元6.1总体要求准入要求。

文件解读链接:http://www.heihe.gov.cn/info/1090/119963.htm


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