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    黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市例行督察问题整改工作实施方案》的通知

    • 索引号:01525685-1-02_Z/2020-0406001
    • 主题分类:综合政务\其他
    • 发文机关:市政府办
    • 成文日期:2020-04-02
    • 发文字号:黑市政办发〔2020〕5号
    • 发布日期:2020-04-06
    • 标题:黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市例行督察问题整改工作实施方案》的通知
    • 主题词:

    各县(市、区)人民政府,五大连池管委会,中、省、市直有关单位:

    现将《黑河市例行督察问题整改工作实施方案》印发给你们,请结合各自职能,认真抓好贯彻落实。

    黑河市人民政府办公室

    2020年4月2日

     

    黑河市例行督察问题整改工作实施方案

    为贯彻落实《国家自然资源督察沈阳局督察意见书》(沈〔2020〕3号)、《国家自然资源督察沈阳局关于移交历年土地例行督察“挂账”问题的函》(自然督察沈函〔2020〕5号)和《黑龙江省自然资源厅关于印发〈黑龙江省例行督察问题整改工作方案〉的通知》(黑自然资发〔2020〕56号)有关要求,扎实推进我市例行督察问题整改,确保按时完成各项工作任务,结合我市工作实际,制定本方案。

    一、指导思想

    认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和耕地保护的重要论述精神,切实把思想和行动统一到中央和省关于生态文明建设和加强耕地保护工作的重大决策部署上来,建立健全长效机制,守牢耕地保护红线,不折不扣完成督察整改任务,全面提高我市耕地保护水平。

    二、任务分工

    此次整改任务共分两个方面:一是2019年督察提出的问题整改工作。《督察意见书》指出我市存在54个问题,其中“大棚房”另案处理未整改到位问题33个(详见附件1)、土地利用总体规划修改把关不严问题1个(详见附件2)、2018年督察整改不到位问题20个(详见附件3)。二是历年土地例行督察“挂账”问题整改工作。我市历年土地例行督察“挂账”问题22个,其中2014年土地例行督察整改不到位问题2个(详见附件4),2018年督察整改不到位问题20个(详见附件3)。2018年督察整改不到位问题,在2019年督察工作中已再次下达整改意见,属重复要求整改问题。

    (一)2019年督察提出的整改问题54

    1“大棚房”另案处理未整改到位问题33个,其中嫩江市2个、五大连池市5个,爱辉区26个。

    责任单位:嫩江市政府、五大连池市政府、爱辉区政府

    督导单位:市自然资源局、市农业农村局

    2.土地利用总体规划修改把关不严问题1个。

    责任单位:逊克县政府

    督导单位:市自然资源局

    3.2018年例行督察整改不到位问题。

    (1)未报即用违法用地问题7个,其中北安市4个,孙吴县1个、五大连池市1个、逊克县1个。

    责任单位:北安市政府、孙吴县政府、五大连池市政府、逊克县政府

    督导单位:市自然资源局

    (2)破坏永久基本农田问题3个,其中嫩江市1个、五大连池市1个、爱辉区1个。

    责任单位:嫩江市政府、五大连池市政府、爱辉区政府

    督导单位:市自然资源局

    (3)违法用地查处不到位问题5个,其中嫩江市2个、逊克县1个、北安市1个、五大连池风景区1个。

    责任单位:嫩江市政府、逊克县政府、北安市政府、五大连池管委会

    督导单位:市自然资源局

    (4)闲置土地处置不到位问题4个,其中嫩江市2个,五大连池市2个。

    责任单位:嫩江市政府、五大连池市政府

    督导单位:市自然资源局

    (5)设施农用地违法占地问题1个。

    责任单位:逊克县政府

    督导单位:市自然资源局、市农业农村局

    (二)历年土地例行督察“挂账”问题22

    2018年督察整改不到位问题,在2019年督察工作中已再次下达整改意见。因此我市历年土地例行督察“挂账”问题就是2014年督察指出的孙吴县腰屯和胜利屯两个村庄被误调为耕地这2个问题,属“二调”错误问题。

    责任单位:孙吴县政府

    督导单位:市自然资源局

    三、组织机构

    为落实沈阳督察局例行督察问题整改工作和历年土地例行督察“挂账”问题整改工作,我市决定成立由分管副市长任组长,市自然资源局局长任副组长,市农业农村局、市发改委、市林业和草原局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市财政局、市自然资源局相关负责人为成员的黑河市例行督察问题整改工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市自然资源局,办公室主任由市自然资源综合执法支队支队长担任,负责协调例行督察问题整改的具体工作和问题整改反馈工作。各县(市、区)政府要参照成立整改工作领导小组,统筹相关部门协力推进整改任务落实。

    四、措施要求

    (一)提高政治站位,压实整改责任。各县(市、区)政府要切实担负起主体责任,对督察发现问题要明确标准、实事求是、依法依规分类整改,严肃追究相关责任人责任。要坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,按照严保严管、节约优先、统筹协调、改革创新的原则,切实把最严格的耕地保护制度落实到具体工作之中。要严守耕地红线,压实整改主体责任,严字当头,依法依规推动问题整改。

    (二)细化整改方案,分类处置到位。各县(市、区)政府要认真制定整改方案,分类建立整改台账,明确责任单位、整改内容、措施和期限,整改责任落实到人,实行问题销号管理,确保整改工作取得实效。

    在2019年督察提出问题整改方面。一是对于督察发现的问题,各县(市、区)要组织各相关部门认真开展整改工作,要全面梳理,认真研究,落实整改责任;二是对于“大棚房”另案处理问题,各县(市、区)政府和各相关部门要加快推进整改工作进度,市自然资源局和市农业农村局要加强督导力度,对违法占用耕地特别是占用永久基本农田的行为,从严从重查处;三是对已经查处到位并可以补办相关审批手续的项目,各县(市、区)要组织发改、生态环境、自然资源、农业农村、林业和草原等部门严格按照相关政策要求抓紧办理审批手续,确保2020年4月15日前完成整改任务,并将整改情况报送黑河市例行督察问题整改工作领导小组办公室。

    在历年土地例行督察“挂账”问题整改方面。对2014年督察发现问题逾期未整改到位的问题要确定整改时限,明确整改措施,于2020年12月5日前完成整改任务,将整改情况报送黑河市例行督察问题整改工作领导小组办公室。

    (三)加强监督检查,强化责任追究。一是各县(市、区)要加强对例行督察问题整改力度,确保本地区按时完成整改工作任务。二是联动推进整改落实,采取有效措施,推进重点违法案件向法院、公安部门移交移送。将违法占用土地资源拒不整改的违法当事人列入“黑名单”,移交营商环境部门。对违法问题严重、整改推进不力的县(市、区)暂停规划调整、用地审批事项,并下达督办函,督促整改落实,同时在全市范围内通报批评、限期整改、问责和追责。

    (四)建立健全制度,形成长效机制。各县(市、区)要以本次例行督察问题整改为契机,健全完善耕地保护、土地利用管理、执法等工作机制。依据土地管理法律法规相关规定,加大对违法用地的查处整改力度,严格落实《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定,建立部门联动工作机制,严控新增违法用地,严格保护耕地和永久基本农田。监督管理深度贫困地区依法依规及时办理用地报批手续。进一步压实县(市、区)政府的主体责任,完善自然资源执法监管体制,加强自然资源执法机构队伍建设,切实把土地利用管理工作纳入政府综合治理体系,提高土地管理工作治理能力,强化执法保障,维护好自然资源管理秩序,避免同类问题再次发生。

    各县(市、区)政府和自然资源部门要分别确定1名联络员,于2020年4月3日前将联络员姓名、职务及联系方式报黑河市例行督察问题整改工作领导小组办公室。联系人:王昊,电话:8220721、13359931419。

     

    附件1:

    黑河市“大棚房”另案处理未整改到位问题明细表

    单位:公顷

    序号

    县(市、区)

    项目名称

    总面积

    耕地面积

    基本农田面积

    其他地类面积

    1

    五大连池市

    太平乡太平中学教学楼

    0.26

    0.26

    0.00

    0.00

    2

    五大连池市

    太平乡政府、国家电网办公用房

    0.49

    0.49

    0.00

    0.00

    3

    五大连池市

    太平乡长庚小学教学楼及操场

    0.42

    0.30

    0.30

    0.12

    4

    五大连池市

    彩钢结构库房

    0.20

    0.20

    0.00

    0.00

    5

    五大连池市

    祝永芬建房

    0.24

    0.24

    0.00

    0.00

    6

    嫩江市

    多宝山镇新苑小区

    4.02

    3.22

    0.00

    0.80

    7

    嫩江市

    前嫩公路养护区

    0.80

    0.80

    0.00

    0.00

    8

    爱辉区

    郑国良个人建房

    0.17

    0.17

    0.00

    0.00

    9

    爱辉区

    地勘五院外修车仓库

    0.06

    0.06

    0.00

    0.00

    10

    爱辉区

    魏忠继个人建房

    0.25

    0.25

    0.00

    0.00

    11

    爱辉区

    黑河市园英绿化管理有限公司

    2.58

    2.58

    0.00

    0.00

    12

    爱辉区

    四嘉子乡小三嘉子村村里机械库翻建

    0.08

    0.08

    0.00

    0.00

    13

    爱辉区

    违法建房(村口耕地里建设未完工房屋)

    0.14

    0.14

    0.00

    0.00

    14

    爱辉区

    爱辉镇头道沟村个人建房

    0.42

    0.39

    0.00

    0.03

    15

    爱辉区

    富宏煤矿工棚

    0.12

    0.12

    0.00

    0.00

    16

    爱辉区

    四嘉子乡西四嘉子村铁路小楼

    0.04

    0.04

    0.00

    0.00

    17

    爱辉区

    幸福乡长发村仓库

    0.07

    0.07

    0.00

    0.00

    18

    爱辉区

    幸福乡长发村二节楼未完工。

    0.16

    0.16

    0.00

    0.00

    19

    爱辉区

    苯板场(机场路昌源彩砖前院)

    0.27

    0.27

    0.00

    0.00

    20

    爱辉区

    四嘉子乡西四嘉子村彩砖场

    0.09

    0.09

    0.09

    0.00

    21

    爱辉区

    小黑河统征地西侧个人建房(存粮)

    0.21

    0.21

    0.00

    0.00

    22

    爱辉区

    和富彩钢厂

    0.97

    0.97

    0.00

    0.00

    23

    爱辉区

    幸福乡新生活村仓库

    0.10

    0.10

    0.00

    0.00

    24

    爱辉区

    于德义个人建房(二热道口,大学生公寓对面)

    0.68

    0.68

    0.00

    0.00

    25

    爱辉区

    幸福乡幸福村个人建房,圈院,停报废车场地

    0.32

    0.32

    0.00

    0.00

    26

    爱辉区

    个人建房(油库附近)

    0.12

    0.12

    0.00

    0.00

    27

    爱辉区

    油库道口个人建房

    0.06

    0.06

    0.00

    0.00

    28

    爱辉区

    响亮鞭炮厂(五道豁落)

    1.07

    1.07

    0.00

    0.00

    29

    爱辉区

    桦树春酒厂

    0.16

    0.16

    0.00

    0.00

    30

    爱辉区

    个人建房(养鱼池边)(400平方米左右)

    0.24

    0.24

    0.00

    0.00

    31

    爱辉区

    黑河市政协耕地违建

    0.34

    0.34

    0.00

    0.00

    32

    爱辉区

    上马厂探矿临时工棚

    0.39

    0.39

    0.00

    0.00

    33

    爱辉区

    卡伦山林场

    0.06

    0.06

    0.00

    0.00

     

    附件2:

    土地利用总体规划修改把关不严问题明细表

    序号

    县(市、区)

    批文名称

    批复文号

    调整面积

    1

    逊克县

    黑龙江省人民政府关于宁安市、逊克县、海伦市土地利用总体规划调整的批复

    黑政函〔2019〕56号

    11.41

    总计

    11.41

     

    附件3:

    2018年督察整改不到位问题明细表

    单位:公顷

    序号

    问题名称

    县(市、区)

    问题类型

    违法面积

    备注

    耕地

    基本农田

    1

    徐永忠库房

    孙吴县

    未报即用

    0.76

    0.00

    0.00

    2

    黑龙江省北安农垦海达旱田农作物种植专业合作社建房

    五大连池市

    未报即用

    0.63

    0.63

    0.00

    3

    翠宏山矿业有限公司建房

    逊克县

    未报即用

    2.41

    0.00

    0.00

    4

    长青污水处理厂运料厂

    北安市

    未报即用

    1.57

    0.82

    0.00

    5

    百益全油脂有限公司建房

    北安市

    未报即用

    1.08

    1.08

    0.00

    6

    北安市华骏汽车销售服务有限公司建房

    北安市

    未报即用

    0.94

    0.94

    0.00

    7

    北安市万达汽车销售服务有限公司仓储

    北安市

    未报即用

    1.37

    0.67

    0.00

    8

    临时堆放

    嫩江市

    破坏耕地(永久基本农田)

    2.64

    2.64

    2.64

    9

    仓库

    市本级

    破坏耕地(永久基本农田)

    0.24

    0.24

    0.24

    10

    护坡

    五大连池市

    破坏耕地(永久基本农田)

    0.27

    0.27

    0.27

    11

    北安市东方华俊汽车销售服务有限公司办公室、车间

    北安市

    违法用地行政处罚不到位

    1.58

    1.58

    0.00

    12

    福建兴万祥建设集团有限公司嫩江分公司仓库

    嫩江市

    违法用地行政处罚不到位

    0.14

    0.00

    0.00

    13

    嫩江县世纪星光粮食加工有限责任公司水泥地面

    嫩江市

    违法用地行政处罚不到位

    0.06

    0.06

    0.00

    14

    闫伟仓库

    逊克县

    违法用地行政处罚不到位

    0.82

    0.00

    0.00

    15

    五大连池风景区新区消防队综合楼

    五大连池风景区

    违法用地行政处罚不到位

    1.07

    0.00

    0.00

    16

    李国栋牛舍

    逊克县

    设施农用地违法占地

    0.46

    0.46

    0.46

    17

    鸿兴面粉厂五期项目

    嫩江市

    土地使用权人原因造成的闲置

    4.15

    0.00

    0.00

    18

    鸿兴面粉厂五期项目

    嫩江市

    土地使用权人原因造成的闲置

    2.24

    0.00

    0.00

    19

    顺世泉商务酒店项目

    五大连池市

    政府原因造成的闲置

    1.14

    0.00

    0.00

    20

    五大连池市华飛农业机械销售维修服务中心项目

    五大连池市

    政府原因造成的闲置

    1.04

    0.00

    0.00

     

    附件4:

    黑河市2014年土地例行督察挂账问题清单

    单位:亩

    序号

    违法主体(项目名称)

    县(市、区)

    年度

    问题

    类型

    违法面积

    应整改到位时间

    原督察意见书整改意见

    整改到位时间

    整改要求

    耕地

    基本农田

    1

    孙吴县

    腰屯村

    孙吴县

    2014

    耕地认定不实

    417.54

    0.00

    0.00

    2014年12月

    恢复耕种条件

    2020年12月31日

    恢复耕种条件

    2

    孙吴县

    胜利屯村

    孙吴县

    2014

    耕地认定不实

    17.60

    0.00

    0.00

    2014年12月

    恢复耕种条件

    2020年12月31日

    恢复耕种条件


    附件下载:

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