您所在的当前位置: 首页 >> 公开信息内容

信息公开

    黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案》的通知

    • 索引号:01525685-1-02_Z/2019-0606001
    • 主题分类:综合政务\其他
    • 发文机关:市政府办
    • 成文日期:2019-05-31
    • 发文字号:黑市政办规〔2019〕12号
    • 发布日期:2019-06-06
    • 标题:黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案》的通知
    • 主题词:

    各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直有关单位:

    现将《黑河市复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案》印发给你们,请认真抓好组织实施。

    黑河市人民政府办公室

    2019年5月31日

    黑河市复制推广浙江

    “最多跑一次”改革经验实施方案

    为深入贯彻落实国务院和省委省政府关于复制推广浙江“最多跑一次”改革经验的决策部署,提升群众和企业的认同度和获得感,依据《黑龙江省复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案》,结合我市实际制定本方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想。坚持以人民为中心的发展理念,认真学习党的十九大及十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察黑龙江的重要指示精神,按照省委省政府《关于重塑营商新环境的意见》、《黑龙江省深入推进审批服务便民化工作方案》和省、市有关会议安排部署,进一步解放思想、大胆创新,加大转变政府职能和简政放权力度,不断转变工作作风,牢固树立群众和企业到政府办事“最多跑一次,办事不求人”的理念和目标,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,全方位推动“放管服”改革,不断提高政务服务质量和实效,打造人民满意的高效政府、阳光政府和网上政府。

    (二)工作目标。全面梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项,成熟一批、公布一批。以切实增强群众和企业获得感为衡量标准,检验和评价改革成效,推动群众和企业办事从“找部门”到“找政府”转变。2019年年末,基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。

    (三)实施范围。各县(市、区)人民政府、五大连池管委会及其部门,中、省、市直有关单位,承担公共服务的企事业单位,乡镇(街道)政府(服务点)。

    二、重点领域

    (一)不动产登记领域“最多跑一次”改革。全面深化不动产登记改革,促进体制机制创新,实现房屋交易、缴税、不动产登记一窗受理、同步办理,使办事环节明显减少。全面推行“互联网+不动产登记”工作模式,形成“窗口办”与“网上办”“掌上办”互补,“有形”窗口与“无形”窗口并行,最终实现“最多跑一次”。力争2019年8月末前市、县将一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至10个、5个工作日以内,5年内把登记时间压缩到5个工作日以内。(牵头单位:市自然资源局,责任单位:市住房城乡建设局、市税务局和各县(市、区)政府、五大连池管委会)

    (二)投资审批领域“最多跑一次”改革。2019年年末前,加快推进优化企业投资项目审批流程,实现企业投资项目审批全流程“最多跑一次”,优化并全面应用黑龙江省投资项目在线审批监管平台,推行网上并联审批,组织、梳理并公开投资项目“最多跑一次”事项,实行企业投资项目“多评合一”、并联审批,推行企业投资项目承诺制和行政审批标准化。(牵头单位:市发改委,责任单位:市直有关单位和各县(市、区)政府、五大连池管委会)

    (三)商事登记领域“最多跑一次”改革。加速推进企业登记全程电子化,大力推行网上办理,扎实推进“证照分离”“多证合一”,进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等办理流程,将银行开户核准改为备案,2019年6月末前,企业开办时间压缩到8个工作日以内,5年内压缩到5个工作日以内。(牵头单位:市市场监管局,责任单位:市直有关单位和各县(市、区)政府、五大连池管委会)

    (四)其他领域“最多跑一次”改革。深化职业资格、社保医保、户籍、出入境、机动车管理等领域改革,加快实现职业资格、社保医保和公安管理便利化。建立职业资格规范管理长效机制,在职业资格认定等方面取得“最多跑一次”改革的重点突破。鼓励与群众和企业关系密切的其他领域积极开展“最多跑一次”改革创新工作。(牵头单位:市人社局、市医保局、市公安局,责任单位:市直有关单位和各县(市、区)政府、五大连池管委会)

    三、重点任务

    (一)市、县两级各有关单位对照浙江和哈尔滨“最多跑一次”改革经验及其12000项事项,对比全国同类事项先进做法,梳理制定本级“最多跑一次”办事事项和办事指南。(牵头单位:市营商环境局,责任单位:市直有关单位和各县(市、区)政府、五大连池管委会)

    (二)2019年年末前,提高网上办事比例,全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,实现依申请类行政权力事项网上办理全覆盖,提升政务服务办事便捷度。(牵头单位:市营商环境局,责任单位:市直有关单位和各县(市、区)政府、五大连池管委会)

    (三)2019年年末前,加快各地、各有关单位政务服务网上运行系统功能升级、联通整合,完善网上实名身份认证体系,加强电子证照、电子印章应用,做好电子文件归档工作,建立“最多跑一次”网上评价、电子监察体系,不断扩大全流程网上办事事项范围。(牵头单位:市营商环境局,责任单位:市直有关单位和各县(市、区)政府、五大连池管委会)

    (四)2019年6月末前,完善政务服务热线电话运行机制,发挥省、市统一政务咨询平台在解答群众和企业办事咨询中的作用,凡是群众和企业到政府办理的政务服务事项,都可通过政务服务热线电话咨询,详细了解办事流程、所需材料和其他事项。(牵头单位:市信访局,责任单位:市直有关单位)

    (五)2019年6月末前,研究制定政务服务流程再造工作规范,集中力量、统筹推进政务服务事项标准化和流程再造工作。(牵头单位:市营商环境局,责任单位:市直有关单位和各县(市、区)政府、五大连池管委会)

    (六)2019年6月末前,组织指导督促各地、各有关单位在标准化试点基础上继续开展政务服务事项标准化工作,实现同一事项、同一编码、同一标准。(牵头单位:市营商环境局,责任单位:市直有关单位和各县(市、区)政府、五大连池管委会)

    (七)2019年6月末前,在标准化工作基础上,完善政务服务事项办事指南,优化再造政务服务事项办理流程。(牵头单位:市营商环境局,责任单位:市直有关单位和各县(市、区)政府、五大连池管委会)

    四、实施步骤

    (一)梳理公布阶段(201958月)。全面部署复制推广浙江和哈尔滨“最多跑一次”改革经验工作,梳理群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项。5月末前,各地、各有关单位要对标对表制定“最多跑一次”工作方案,并在市、县两级政府门户网站公布第一批“最多跑一次”事项清单。

    (二)指导督查阶段(201959月)。市营商环境局全面指导、推进各地、各有关单位开展“最多跑一次”改革工作,对梳理公布落实情况进行动态跟踪,组织开展“最多跑一次”改革专项督查,查找短板,进一步倒逼政府自身改革。

    (三)巩固提升阶段(2019812月)。完善“最多跑一次”改革事项标准和办事指南,建章立制,总结评价,巩固深化改革成效。

    五、保障措施

    (一)统一思想认识,加强组织领导。各地、各有关单位要充分认识加快推进“最多跑一次”改革的重大意义,对标先进、赶超最优,解放思想、敢于创新,在全省率先全面完成各项工作任务。市营商环境局要发挥牵头作用,各有关单位要结合职能认真落实省、市“最多跑一次”工作部署。各地、各有关单位主要负责同志要发挥“关键少数”作用,践行主体责任,认真安排部署,强化推进落实,将“最多跑一次”改革真正作为本地、本单位“一把手”工程。

    (二)全程考核评价,加大监督力度。将“最多跑一次”改革列入市直机关和各地营商环境目标责任制考核,组织对此项工作进行全程督查,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查作风、查责任。对表态多调门高、行动少落实差,不想改、拖着改、不愿改、不会改的单位,追究主要领导责任。对不按规则用权,随意增加办事条件,导致群众和企业办事无门、多头跑、来回跑的,追究直接责任和领导责任。各地、各有关单位也要建立相应的考核督查机制,强化制度刚性,确保改革顺利推进。

    (三)加快平台建设,实现数据共享。建设市级电子政务云,推进电子政务外网升级改造,推动全市政务服务平台规范化、标准化、集约化建设,形成全市政务服务“一张网”。建设人口、法人单位、自然资源和空间地理、社会信用信息库等公共基础信息库,推进市、县两级政务数据共享平台上线和对接工作,建立全市一体化平台数据共享机制,通过政务服务数据资源有效汇聚、充分共享,实现政务服务事项跨地区、跨部门、跨层级协同办理。全面接入国家和省一体化在线政务服务平台,通过数据共享平台支撑,打通数据壁垒和信息孤岛,为全面实现“最多跑一次”提供数据支撑。

    (四)加强宣传引导,形成良好氛围。黑河日报、黑河广播电视台等主要新闻媒体要对“最多跑一次”改革情况及问题整改落实情况进行专题报道。各地、各单位要在主流媒体进行“最多跑一次”改革公开承诺,充分利用报纸、广播电视、互联网和新媒体广泛宣传“最多跑一次”改革,及时准确发布改革信息,解读政策法规,正确引导社会预期,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,营造良好氛围。


    附件下载:

黑河市人民政府主办 黑河市政府办公室承办 黑河市政务信息化管理服务中心维护
备案序号:黑ICP备05000592号
黑河公网安备 23119102000001号