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    黑河市人民政府关于印发落实黑河市2019年《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知

    • 索引号:01525685-1-02_Z/2019-0401001
    • 主题分类:综合政务\其他
    • 发文机关:市政府办
    • 成文日期:2019-02-15
    • 发文字号: 黑市政发〔2019〕4号
    • 发布日期:2019-02-15
    • 标题:黑河市人民政府关于印发落实黑河市2019年《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知
    • 主题词:

    各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直各单位:

    现将《黑河市2019年〈政府工作报告〉主要目标和重点工作责任分工》印发给你们,请严格按照以下要求抓好工作落实。

    一、加强组织领导。各地、各有关单位主要负责人要高度重视,亲自研究部署,切实把《政府工作报告》各项主要目标和重点工作纳入重要议事日程,定期召开专题会议,及时解决工作推进中遇到的重点、难点问题,全力抓好工作落实。

    二、注重协作配合。各地、各有关单位要树牢“一盘棋”思想,胸怀大局,加强沟通,密切协作。各主办单位要切实担负起组织协调、牵头抓总的责任,协办单位要各司其职、各负其责,按照职责分工,积极配合,形成齐抓共管、合力推进的工作局面。

    三、压实工作责任。各地、各有关单位要增强责任感和紧迫感,对照责任分工中确定的内容及要求,逐项研究,抓紧制定详细的“时间表”“路线图”“任务书”,细化目标任务,落实工作责任,明确工作措施,确保工作实效。

    四、强化督查反馈。各主办单位要切实做好指导、联络、汇总和反馈等工作,分别于2019年6月20日、9月20日、12月20日前将推进落实情况报送市政府办公室,联系人:李蕙,电话:8223602,邮箱:hh8261052@163.com。工作任务落实情况要突出重点、实事求是、准确翔实,有关工作要有数据支撑。市政府办公室要加强跟踪督办,对逾期不报、敷衍塞责、工作不力的予以通报。

    黑河市人民政府

    2019年2月12日

    落实黑河市2019年《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工

    序号

    主要预期目标

    牵头领导

    主办单位

    协办单位

    1.

    全市地区生产总值增长7%以上,固定资产投资增长10%

    孙 飚

    市发改委

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    2.

    社会消费品零售总额增长8%,对外贸易进出口总值增长6%

    彭海涛

    市商务局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    3.

    公共财政收入增长8%

    孙 飚

    市财政局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    合作区管委会

    4.

    城镇常住居民人均可支配收入增长7%

    孙 飚

    市发改委

    5.

    农村常住居民人均可支配收入增长7%

    丁兆禄

    市农业农村局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    6.

    万元地区生产总值综合能耗下降2%

    孙 飚

    市发改委

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    名称

    重点工作任务

    牵头领导

    主办单位

    协办单位

    一、坚定实施产业项目攻坚行动,以高质量项目支撑高质量发展

    7.全市安排重点产业项目80项,年度计划投资85亿元

    孙 飚

    市发改委

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    合作区管委会

    8.加快重点成矿区地质勘查,重点推进黑花山铜钼矿、三五八高地金矿、二道坎银矿等项目勘查,大平南山、永新、孟德河岩金矿等项目转采建矿,加快建设多宝山铜矿二期、铜山铜矿采矿等项目,确保翠宏山铁多金属矿、振兴煤矿等项目投产达效

    张瑾忠

    市自然资源局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    合作区管委会

    9.做大做强以电熔结晶镁、氮化硅等为代表的替代项目,促进三精制药等企业恢复生产,力争盘活更多的停产半停产企业

    彭海涛

    市工信科技局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    合作区管委会

    10.实施园区优化整合,推进新“九通一平”,加快产业项目和发展要素向园区集聚

    彭海涛

    市经合局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    合作区管委会

    11.加大清理处置低效利用土地和闲置土地力度,腾出更多空间用于高质量项目

    张瑾忠

    市自然资源局

    市发改委

    12.探索“政府+公司化”管理模式,推动市场化运行、企业化管理、绩效化考核,引入龙头企业运营产业园区、“园中园”,与珠海合作共建“飞地园区”

    彭海涛

    市经合局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    合作区管委会

    13.拓展黑河进出口加工产业园俄电使用范围,谋划发展高载能产业,建设俄能源储备加工基地

    彭海涛

    合作区管委会

    市发改委

    一、坚定实施产业项目攻坚行动,以高质量项目支撑高质量发展

    14.突出农林、矿产、旅游康养、战略新兴等优势产业,引进投资额5000万元以上项目100个,其中超亿元项目50个,实际利用省外资金和外资均增长6%

    彭海涛

    市经合局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    15.各县(市、区)总投资3000万元以上项目全部纳入市项目储备库

    孙 飚

    市发改委

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    16.深入开展对口合作招商,成立专班对接省产业投资集团,合作推进项目落地

    彭海涛

    市经合局

    各有关单位

    17.建立“专班+园区”“目标+考核”招商引资新机制,实行全过程督查反馈,提高招商实效

    彭海涛

    市经合局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    合作区管委会

    18.树立全市“一盘棋”思想,根据资源、区位和产业基础,突出差异化、特色化,持续深挖潜力,精干主导产业,强化项目支撑,努力形成特色鲜明、优势互补的县域经济发展新格局

    彭海涛

    市工信科技局

    市农业农村局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    二、全面铺开农业绿色发展示范区创建工作,打牢乡村振兴坚实基础

    19.调优调绿种植结构,农作物播种面积稳定在1900万亩以上,十大绿色特色功能性农产品生产基地达到1200万亩

    丁兆禄

    市农业农村局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    20.构建以大豆为核心的科学轮作体系,全面执行绿色有机生产技术标准体系,推进标准化生产全覆盖

    丁兆禄

    市农业农村局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    21.加快发展林产经济,新增北药、林果种植面积10万亩以上。做大高档食用菌产业,扩大沙棘木耳、猴头菇等特色产品规模

    丁兆禄

    市林草局

    市农业农村局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    二、全面铺开农业绿色发展示范区创建工作,打牢乡村振兴坚实基础

    22.大力发展“两牛一猪一马”,安格斯肉牛存栏超万头,黑河马达到1.8万匹,全市规模养殖场和渔业养殖全部达到绿色标准

    丁兆禄

    市农业农村局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    23.严格农产品质量安全监管,做好非洲猪瘟等重大疫病防控,提高农产品监管认证能力,绿色有机食品认证面积达到600万亩,认证数量达到300个

    丁兆禄

    市农业农村局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    24.推进市质量技术检验检测中心建设

    彭海涛

    市市场监管局

    市农业农村局

    市粮食局

    25.大豆重点推进科迪大豆、农耕大豆等项目,提高保健、时尚、休闲食品研发加工能力,延伸产业链,提升价值链。玉米重点推进燃料乙醇项目,积极向淀粉、菲汀、味精等下游产品延伸

    丁兆禄

    市农业农村局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    合作区管委会

    26.汉麻扩大麻皮麻茎纤维生产加工规模,重点开发制药、食品、建材等产品,打造从种植优势到产业优势的全产业链

    丁兆禄

    孙吴县政府

    市农业农村局

    27.北药和小浆果重点推进水飞蓟深加工、中药饮片、保健饮品等项目,提升产品附加值

    丁兆禄

    市林草局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    28.增强生猪、安格斯肉牛、黑河马、乳制品等畜产品加工能力,促进过腹增值、过腹增收

    丁兆禄

    市农业农村局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    二、全面铺开农业绿色发展示范区创建工作,打牢乡村振兴坚实基础

    29.完善绿色食品体验店、专营店功能,扩大高端市场份额

    丁兆禄

    市农业农村局

    市商务局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    30.力争孙吴等5个交易库实现实质性交割,建设国家级非转基因大豆交易中心和集散中心

    丁兆禄

    市粮食局

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    31.结合三权分置改革,发展农村土地、集体资产股份合作,让资源变资产、资金变股金、农民变股东

    丁兆禄

    市农业农村局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    32.全面启动农村人居环境分类分标准推进工作,深入开展“三清理一绿化”专项行动,加快拆除1.4万个长期无人居住农村危旧房,改造农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭三类人员危房1477户,建设农村饮水安全巩固提升工程105处、受益7.42万人,完成167个行政村绿化任务,提高垃圾处理和污水治理能力,解决农村环境脏乱差等突出问题。积极推进“厕所革命”

    张瑾忠

    市住房城乡建设局

    市农业农村局

    市林草局

    市生态环境局

    市城管执法局

    市水务局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    33.推动有条件的合作社组建联社,鼓励合作社实行股份制改造,加快实现企业化经营。加大农村实用人才培养力度,打造新型职业农民队伍

    丁兆禄

    市农业农村局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    34.继续推进150个美丽宜居乡村建设,带动全市农村人居环境整体提升

    丁兆禄

    市农业农村局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    三、全力构建对俄开放合作高地,加速通道经济向口岸经济转型升级

    35.黑龙江公路大桥建成通车

    彭海涛

    市交通运输局

    市跨境交通基础设施

    保障中心

    市自然资源局

    爱辉区政府

    36.桥头区口岸联检设施完成安装调试

    孙 飚

    市政府口岸办

    37.中俄东线天然气管道建成通气,推动中石油在黑河设立公司、中石化在黑河设立后勤保障基地

    孙 飚

    市发改委

    38.争取跨黑龙江索道项目开工建设

    彭海涛

    市交通运输局

    市跨境交通基础

    设施保障中心

    39.加快跨境物流枢纽区建设,探索组建中俄跨境物流运输公司,提升通关便利化水平

    彭海涛

    合作区管委会

    市发改委

    市自然资源局

    市经合局

    爱辉区政府

    黑河桥头区建设

    开发有限责任公司

    40.加快北黑铁路改造升级和北五铁路前期工作

    彭海涛

    市交通运输局

    市发改委

    黑河铁路(集团)公司

    北安市政府

    五大连池市政府

    41.推进嫩双公路嫩江段、逊孙公路逊克口岸段建设,开工丹阿公路黑河—卧牛湖段、五汤公路沾河—大平台段扩建工程

    彭海涛

    市交通运输局

    嫩江县政府

    逊克县政府

    爱辉区政府

    五大连池市政府

    三、全力构建对俄开放合作高地,加速通道经济向口岸经济转型升级

    42.建设瑷珲机场廊桥,推进逊克通用机场前期,启动五大连池德都机场候机室二期建设

    孙 飚

    市发改委

    黑河机场分公司

    逊克县政府

    五大连池市政府

    43.开通珠海—郑州—黑河航线、嫩江—漠河航线,加密嫩江—哈尔滨航线

    彭海涛

    市交通运输局

    黑河机场分公司

    嫩江县政府

    44.争取重点开发开放试验区方案获批

    孙 飚

    市发改委

    45.推动设立边境旅游试验区

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    市发改委

    市政府外事办

    46.积极申报国家级自贸区黑河片区

    彭海涛

    市商务局

    各有关单位

    47.加快黑龙江公路大桥桥头区开发建设,多渠道筹资完善基础设施,同步开展招商引资,打造绿色食品加工、能源开发、旅游文化、商贸物流等跨境产业链

    彭海涛

    合作区管委会

    各有关单位

    48.增强口岸功能,争取获批更多指定口岸资质,扩大机电、果蔬出口和电力、粮食、纸浆进口,挖掘能源、矿产、木材、绿色食品加工贸易和运输服务、医疗服务贸易潜力,巩固外贸增长态势

    彭海涛

    市商务局

    市政府口岸办

    黑河海关

    49.保税物流中心(B型)通过验收,推动升级为综合保税区

    彭海涛

    合作区管委会

    黑河海关

    市商务局

    市政府口岸办

    三、全力构建对俄开放合作高地,加速通道经济向口岸经济转型升级

    50.完善境外石化、农业、物流园区功能,吸引更多企业入驻

    彭海涛

    市商务局

    合作区管委会

    51.争取油品储运项目有新进展,阿州锑矿实现开采回运

    彭海涛

    市商务局

    合作区管委会

    52.扩大对俄农林合作规模,争取中俄跨境林业产业园项目落地,大豆低温浓缩豆粉一期投产

    彭海涛

    市商务局

    合作区管委会

    市农业农村局

    市林草局

    53.徐工欧亚汽车零部件生产项目开工,依托利源达覆盖俄全境的营销网络,打造集整车销售、配件生产于一体的装备制造基地

    彭海涛

    合作区管委会

    市商务局

    市工信科技局

    54.办好第十届中俄文化大集

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    55.办好中俄边境城市展览会

    彭海涛

    市贸促会

    市商务局

    市政府外事办

    56.办好黑河中俄进出口商品订货会

    彭海涛

    市商务局

    市市场监管局

    市政府外事办

    57.办好中俄林业生态建设国际学术论坛

    丁兆禄

    市林草局

    58.办好中俄界江国际冰球友谊赛、横渡黑龙江等重大活动

    陈晓杰

    市体育局

    各有关单位

    四、积极发展新产业新业态新模式,加快培育新的经济增长点

    59.做好2020年全省旅游产业发展大会筹备工作

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    60.发挥五大连池风景区和市区两大核心带动作用,统筹农垦、森工旅游资源开发,推动观光式旅游向体验式旅游转变、夏季旅游向四季旅游转变、景区旅游向全域旅游转变

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    61.高标准编制全域旅游总体规划,按照5A级景区标准编制市区旅游规划,强化规划实施,实现景城一体

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    市城管执法局

    市住房城乡建设局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    62.打造瑷珲乡野公园沿江风景带

    陈晓杰

    爱辉区政府

    63.推进夜游黑龙江项目常态化

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    市交通运输局

    黑河海事局

    黑河港务局

    64.加快黑河中俄民族风情园、北安博物馆群、五大连池朝阳山抗联红色教育基地、孙吴和逊克俄罗斯民族风情村等景区景点建设

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    北安市政府

    五大连池市政府

    孙吴县政府

    逊克县政府

    65.嫩江墨尔根古道驿站博物馆、锦河大峡谷景区晋升国家3A级

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    嫩江县政府

    爱辉区政府

    四、积极发展新产业新业态新模式,加快培育新的经济增长点

    66.统筹发展跨境游与内地游,深度开发赴俄旅游线路,积极开发自驾游、康养游、避暑游、生态游、研学游,扩大“黑河·我的极致远征”跨境自驾游品牌影响力

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    67.完善宾馆酒店、景区道路、自驾车营地、旅游厕所等配套设施,加强诚信建设,提升旅游形象。加强旅游市场监管,提高服务质量和标准

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    68.发展智慧旅游,推进黑河旅游景区数字化监控中心、五大连池智慧景区项目,实现4A级以上景区WIFI全覆盖

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    69.推进五大连池风景区国际矿泉理疗城前期

    陈晓杰

    五大连池管委会

    70.加快高端医养康养项目建设,与省内外养老机构合作开发异地养老线路,打造定制式高端康养产品

    孙 飚

    市民政局

    五大连池市政府

    五大连池管委会

    71.鼓励民间资本投资康养产业,拓展跨国旅居养老互访体验活动范围,推广“候鸟式”养老、旅居养老、智能化养老模式,加快养老产业与旅游休闲、医疗卫生等产业融合发展

    孙 飚

    市民政局

    市文化广电和旅游局

    市卫生健康委

    市政府外事办

    72.高标准建设大黑河岛中俄冰雪乐园

    张瑾忠

    市城管执法局

    73.高标准建设五大连池风景区冬奥主题冰雪乐园,加快逊克大平台雾凇景区基础设施建设,开发五大连池山口湖雾凇景区

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    五大连池管委会

    逊克县政府

    五大连池市政府

    四、积极发展新产业新业态新模式,加快培育新的经济增长点

    74.办好寒地试车旅游节、雾凇冰雪节等活动,开发极限驾驶、冰面漂移、雪地摩托、冬捕冬泳等体验式项目

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    市工信科技局

    市体育局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    75.谋划争取省级越野滑雪锦标赛落地黑河

    陈晓杰

    市体育局

    爱辉区政府

    76.推进黑河寒区试车产业园建设,开工汽车实验基地、研发检测中心和试车大厦,打造国际试车产业基地

    彭海涛

    市工信科技局

    市自然资源局

    77.扩大电商规模,依托瑷珲e购建设黑河生态产品新零售体验中心,地方特色产品上架电商平台,线上线下一体化销售

    彭海涛

    市商务局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    78.完善跨境电商园区功能,创建国家级电子商务示范基地

    彭海涛

    合作区管委会

    市商务局

    79.壮大珠宝玉石产业,扩大俄罗斯珠宝玉石加工规模,谋划建设黑河珠宝玉石展示中心

    彭海涛

    市工信科技局

    市市场监管局

    市商务局

    逊克县政府

    四、积极发展新产业新业态新模式,加快培育新的经济增长点

    80.推进逊克玛瑙产业园二期,牵头制定北红玛瑙国家标准,叫响北红玛瑙品牌

    彭海涛

    逊克县政府

    81.以金融创新助推现代服务业发展,积极开展跨境人民币结算业务,推动村镇银行等新型农村金融机构发展,创新产品供给,加强金融监管,有效防控金融风险

    孙 飚

    市财政局

    人民银行

    黑河市中心支行

    黑河银保监分局

    市市场监管局

    市公安局

    五、加强生态保护和环境治理,巩固提升绿色发展优势

    82.推进“三北”防护林体系建设和中央财政补贴造林工程,完成造林绿化任务6万亩、森林抚育35万亩

    丁兆禄

    市林草局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    83.发挥自然保护地生态功能优势,加大湿地资源保护与修复力度,统筹做好自然保护区、森林公园和湿地公园保护与管理

    丁兆禄

    市林草局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    84.坚持四季抓防火,推进森林草原消防基础设施建设,完成260公里防火路修建任务,与森工、农垦做好联防联扑工作,坚决防止重特大森林草原火灾

    丁兆禄

    市林草局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    85.继续开展县级城市建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰工作

    孙 飚

    市生态环境局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    86.开展好城镇供水水质、污水和垃圾治理能力提升三年行动。开工建设市热电有限责任公司环保节能技改项目

    张瑾忠

    市城管执法局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    市热电有限责任公司

    五、加强生态保护和环境治理,巩固提升绿色发展优势

    87.大力推进秸秆禁烧离田,加快凯迪、诺宝生物质发电等项目建设,提高秸秆综合利用率。农业“三减”实现全覆盖。加强对废弃农药瓶、农药袋的回收管理

    丁兆禄

    市农业农村局

    市生态环境局

    市发改委

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    88.严格落实河湖长制

    丁兆禄

    市水务局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    89.强化饮用水水源地保护,加大水污染防治力度

    孙 飚

    市生态环境局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    90.开展土壤污染状况和工业企业场地详查,加强对多宝山铜矿、三道湾子岩金矿、翠宏山铁多金属矿重点监控,防止重金属污染农田

    孙 飚

    市生态环境局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    91.全力推进中央环保督察“回头看”及农业农村污染专项督察反馈问题整改,确保完成年度整改任务

    孙 飚

    市生态环境局

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    92.全面启动绿色矿山建设,生产煤矿全部建成“绿色煤矿”

    张瑾忠

    市自然资源局

    嫩江县政府

    逊克县政府

    孙吴县政府

    93.加强对重点耗能企业节能监控,年耗能万吨以上规上企业全部纳入监测,严查违法用能、浪费能源行为,提高资源能源利用率

    彭海涛

    市工信科技局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    五、加强生态保护和环境治理,巩固提升绿色发展优势

    94.深入推进生态环保宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进农村

    孙 飚

    市生态环境局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    95.推广绿色节能建筑

    张瑾忠

    市住房城乡建设局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    96.推行节地生态安葬

    孙 飚

    市民政局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    六、提升城市品质形象,建设现代化生态口岸城市

    97.围绕打造中等以上规模城市,高标准推进新一轮至2035年城市总体规划修编

    张瑾忠

    市自然资源局

    市发改委

    市生态环境局

    合作区管委会

    爱辉区政府

    98.编制桥头区控详规划,完善口岸通道、商贸流通、生产加工、文旅休闲和体育等功能

    彭海涛

    合作区管委会

    市自然资源局

    黑河桥头区建设

    开发有限责任公司

    99.推动老城区、产业区和新城区互动整合,打造高标准现代化新城区

    张瑾忠

    市自然资源局

    市发改委

    合作区管委会

    爱辉区政府

    100.严格执行大黑河岛改造规划,保护好绿色主基调,打造生态优美、产业繁荣、文化先进、活力迸发的生态旅游岛

    张瑾忠

    市自然资源局

    市城管执法局

    101.加快推进“多规合一”,坚决维护规划权威性、严肃性

    张瑾忠

    市自然资源局

    市生态环境局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    六、提升城市品质形象,建设现代化生态口岸城市

    102.实施街路硬化工程,推进第四中学两侧断头路、龙海路、龙科街延伸段等道路建设,对兴安街等8条巷道和5处停车场进行维修改造

    张瑾忠

    市城管执法局

    市自然资源局

    市住房城乡建设局

    爱辉区政府

    103.实施园林绿化工程,扩大冬季绿色树种栽植面积,绿化4条街路,建设8处五色草景观。实施楼体亮化工程,对市区重要节点楼体整体亮化,改造升级老旧亮化设施。完成市区126栋楼体立面维护

    张瑾忠

    市城管执法局

    市自然资源局

    市住房城乡建设局

    爱辉区政府

    104.实施景观美化工程,完成瑷珲—腾冲人口地理分界线主题公园主体工程,改造升级世纪广场,新增街角城市小品,以城市摄影师的视角,结合自然风光和标志性建筑,建设若干个城市观景平台

    张瑾忠

    市城管执法局

    市自然资源局

    市住房城乡建设局

    爱辉区政府

    105.完善小区配套设施,已建小区尽快补齐服务设施短板

    张瑾忠

    市城管执法局

    市住房城乡建设局

    爱辉区政府

    106.新建小区同步配建社区综合用房和群众活动场所

    张瑾忠

    市自然资源局

    市住房城乡建设局

    爱辉区政府

    107.维修改造90栋老旧住宅楼,加强老旧小区物业管理,推进老旧楼房电梯改造试点

    张瑾忠

    市住房城乡建设局

    爱辉区政府

    108.加强弃管楼综合管理,有计划分步骤实施二次供水升级改造

    张瑾忠

    市城管执法局

    爱辉区政府

    六、提升城市品质形象,建设现代化生态口岸城市

    109.完善棚改项目配套设施,确保居民如期回迁入住

    张瑾忠

    市棚改办

    市城投公司

    110.推进城市燃气工程,新增覆盖居民1.5万户

    张瑾忠

    市城管执法局

    市自然资源局

    111.加快北安祥和公园三期、嫩江生态景观公园、五大连池城区防洪堤景观带、逊克滨江公园、孙吴建华桥公园建设

    张瑾忠

    市住房城乡建设局

    北安市政府

    嫩江县政府

    五大连池市政府

    逊克县政府

    孙吴县政府

    112.开展城市精细化管理提升年活动,完善环卫作业指标体系,加大市政设施精细化管护力度,集中整治主要街路违法建设、占道经营等城市乱象,建立市区一体管理模式

    张瑾忠

    市城管执法局

    市住房城乡建设局

    爱辉区政府

    113.推进智慧城市建设,启动数字城管平台升级改造和智慧城管网络系统项目,推进市县两级数字化平台技术整合对接,利用大数据实现城市管理智能化

    张瑾忠

    市城管执法局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    七、更加关注补齐民生短板,让群众共享振兴发展成果

    114.全力打赢决胜之战,确保现行标准下贫困村、贫困人口全部脱贫摘帽。坚持产业扶贫主攻方向,着力建设一批贫困人口参与度高、持续增收强的乡村特色产业。完善脱贫攻坚长效机制,制定脱贫退出巩固提升方案,实施后续帮扶计划,严控返贫率

    庞晓东

    丁兆禄

    市扶贫开发办

    市农业农村局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    七、更加关注补齐民生短板,让群众共享振兴发展成果

    115.充分发挥扶贫小额信贷资金作用,提高扶贫资金拨付进度和使用效率,当年扶贫资金拨付率达到95%以上

    庞晓东

    丁兆禄

    市扶贫开发办

    市财政局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    116.深化教育体制机制和新时代教师队伍建设改革,推广嫩江县义务教育学校教师“县管校聘”管理改革经验,与省同步启动高考综合改革

    陈晓杰

    市教育局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    117.全市新建改扩建公办幼儿园3所

    陈晓杰

    市教育局

    各县(市、区)政府

    118.指导北安市、嫩江县、五大连池市、五大连池风景区义务教育基本均衡发展通过国检

    陈晓杰

    市教育局

    北安市政府

    嫩江县政府

    五大连池市政府

    五大连池管委会

    119.深化职业教育校企合作,成立黑河社区大学

    陈晓杰

    市教育局

    市民政局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    120.办好黑河技师学院

    孙 飚

    黑河技师学院

    各有关单位

    121.加大公共卫生投入力度,加强重大传染疾病防控。深化医药卫生体制改革,加快建立现代医院管理制度,抓好嫩江县人民医院薪酬制度改革试点,严格控制全市公立医院医疗费用增长幅度,降低17种抗癌药品价格并纳入医保目录

    陈晓杰

    市卫生健康委

    市医疗保障局

    市发改委

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    七、更加关注补齐民生短板,让群众共享振兴发展成果

    122.五大连池市人民医院康复中心综合楼投入使用,北安市启动申报国家卫生城市

    陈晓杰

    市卫生健康委

    五大连池市政府

    北安市政府

    123.加强中俄卫生交流,深化诊疗技术合作

    陈晓杰

    市卫生健康委

    124.办好市民社区文化节等群众文化活动,组织创作优秀文艺作品

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    125.扩建升级黑河俄罗斯油画城

    陈晓杰

    市文化广电

    和旅游局

    126.谋划建设黑河地名文化馆

    孙 飚

    市民政局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    127.举办市第六届运动会,办好全民冰雪日活动,开展“冰雪体育之冬”“百万青少年上冰雪”系列活动,启动全国全民运动健身模范市(县、市、区)创建工作

    陈晓杰

    市体育局

    市教育局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    128.推动建设黑河冰球馆

    陈晓杰

    黑河学院

    市体育局

    129.新建冰雪类体育场地170处,形成15分钟健身圈

    陈晓杰

    市体育局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    130.深化对俄人才交流合作

    彭海涛

    市工信科技局

    市财政局

    131.推进各类孵化服务机构发展和科技型企业孵化培育

    彭海涛

    市工信科技局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    七、更加关注补齐民生短板,让群众共享振兴发展成果

    132.全市新增就业1.45万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。促进型支出占就业资金支出比重提高到50%

    孙 飚

    市人社局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    133.加大社会保险扩面征缴力度,推进机关事业单位养老保险制度改革

    孙 飚

    市人社局

    市财政局

    市税务局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    134.完善城乡基本医疗保险制度和大病保险制度,实施以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革,稳步推进医保异地就医直接结算,城乡居民医疗保险政府补贴标准由每人每年490元提高到520元

    孙 飚

    市医疗保障局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    135.提高贫困群体综合救助和精准救助能力,推进养老院服务质量标准化建设,完成北安市、逊克县、爱辉区中心敬老院适老化改造

    孙 飚

    市民政局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    136.大力发展慈善事业,建立政府推动、社会支持、群众参与的新机制

    孙 飚

    市民政局

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    137.完善安全生产和应急管理责任体系,健全风险防控和隐患排查治理双重预防机制,深入推进“智慧消防”建设,加快应急管理信息化建设,提高应急管理保障能力,全面防范遏制事故灾害,坚决遏制重特大安全生产事故发生

    孙 飚

    市应急管理局

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    七、更加关注补齐民生短板,让群众共享振兴发展成果

    138.开展公共安全隐患排查治理行动,完成城乡视频监控“雪亮工程”建设,高压纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,推进社会治理体系现代化,提高预测预警预防能力

    邓福才

    市公安局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    139.巩固全国双拥模范城市创建成果

    孙 飚

    市退役军人事务局

    市双拥工作领导

    小组成员单位

    140.推进军民融合深度发展

    彭海涛

    市工信科技局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    141.依托现有公园建立国防教育主题公园

    张瑾忠

    市城管执法局

    142.落实好退役军人接收安置、抚恤、优待、培训等保障政策,维护退役军人合法权益

    孙 飚

    市退役军人事务局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    八、重塑营商环境,用良好环境聚人聚财聚发展要素

    143.加快全市一体化在线政务服务平台建设,实现政务服务“一张网”

    孙 飚

    市营商环境局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    144.制定出台公共资源交易管理办法和交易目录,整合纳入统一平台,实现阳光交易

    孙 飚

    市发改委

    市住房城乡建设局

    市自然资源局

    市财政局

    市营商环境局

    145.对重点项目实施“代办制”“驻场制”,以“保姆式”服务定期跟踪项目进展、手续办理、完成投资等情况

    孙 飚

    市营商环境局

    市经合局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    八、重塑营商环境,用良好环境聚人聚财聚发展要素

    146.探索实行企业投资项目“承诺制、零审批”改革

    孙 飚

    市发改委

    市营商环境局

    147.推进“最多跑一次”改革,做到大多数事项“网上办”、其他事项网上预约“现场办”、必须到窗口事项“一次办”,企业特殊审批事项“我帮办”

    孙 飚

    市营商环境局

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    148.推行多证合一、证照分离,推进市场主体登记全程电子化,企业开办时间压缩到8个工作日以内,不动产登记5个工作日内办结

    彭海涛

    市市场监管局

    市自然资源局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    149.落实便利办税措施,提升纳税服务水平

    孙 飚

    市税务局

    150.深入推进“双随机一公开”监管模式,加强事中事后监管,开展营商环境评价。构建诚信体系,健全诚信“黑名单”制度,严厉查处失信违诺行为

    孙 飚

    市营商环境局

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    151.全面深化国资国企改革,建立现代企业制度,抓好市场化选聘职业经理人试点,以资金加平台模式吸引社会资本,确保国有资产保值增值

    张瑾忠

    市国资办

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    152.认真落实国家和省扶持民营经济发展政策,制定出台具体措施,增强民营经济活力

    彭海涛

    市工信科技局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    八、重塑营商环境,用良好环境聚人聚财聚发展要素

    153.深入开展质量提升行动,各县(市、区)全部设立政府质量奖

    彭海涛

    市市场监管局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    154.建立完善挂牌上市企业后备资源库,支持具备条件企业上市融资

    孙 飚

    市财政局

    市工信科技局

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    155.建立市级协调推进机制,定期举办政银企对接会,加强金融服务实体经济情况评估,积极帮助企业解决难题,增强亲商尊商富商意识,构建“亲”“清”新型政商关系

    孙 飚

    市财政局

    人民银行

    黑河市中心支行

    黑河银保监分局

    九、全面加强政府自身建设

    156.对于中央和省重大决策部署,用最快的时间反应、最短的期限落实、最好的成效反馈,坚决杜绝视而不见、反应迟钝、漠然处之、无动于衷

    孙 飚

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    157.坚决贯彻市委各项部署,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,广泛听取社会各界意见建议,确保政府工作更加符合社情民意、符合法治要求

    孙 飚

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    158.严格执行重大行政决策程序,规范以政府名义签订的协议和契约,新官也要依法依规理旧账

    邓福才

    市司法局

    市营商环境局

    159.全面落实“七五”普法规划,增加学法频次,提高学法质量,强化学法考核,以政府尊法知法带动全社会信法守法

    邓福才

    市司法局

    各有关单位

    九、全面加强政府自身建设

    160.牢固树立过“紧日子”思想,从严控制“三公”经费支出,用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”

    孙 飚

    市财政局

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    161.充分发挥审计监督作用,加强重点资金和项目审计监管,强化权力运行监督制约

    孙 飚

    市审计局

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    162.加强机构改革后政府系统履职尽责意识和素质能力建设,探索实施政府绩效管理,实行扁平化模式。大力倡导走上去、走出去、走下去,少些痕迹、多些足迹,不搞花架子、不做表面文章,把全部精力用在抓落实上

    孙 飚

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会

    163.认真履行全面从严治党主体责任,严格落实“一岗双责”

    孙 飚

    各有关单位

    各县(市、区)政府

    五大连池管委会


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