黑河市“十四五”气象发展规划

2021-03-31  点击:

前 言

气象事业是关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的科技型基础性公益事业,气象工作服务经济社会发展大局,有机融入各行各业。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,气象事业将进入新发展阶段,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。气象发展“十四五”规划编制紧扣建设气象强国目标,以高质量发展为主题,着力谋划科技创新、监测精密、预报精准和服务精细的战略任务,更好发挥气象防灾减灾第一道防线作用,对标高质量、高标准、高水平,力争全市整体业务服务水平向全省先进行列靠近,部分特色业务领域在省内具有较大影响力,坚持“总体先进不落后、部分求强有特色”发展定位,为全面建成社会主义现代化国家注入气象新动能。

编制《黑河市气象发展“十四五”规划》(以下简称《规划》),是指导我市气象事业转向高质量发展的关键,对服务保障黑河全面全方位振兴意义十分重大。《规划》提出了“十四五”时期我市气象事业发展的指导思想、发展目标、重点任务、重点工程和保障措施,是未来五年我市气象事业高质量发展的行动纲领,是“十四五”时期更高水平气象现代化建设的重要依据。

目 录

第一章发展环境...............................................5

一、十三五时期气象事业进展与成效.........................5

二、“十四五”时期气象发展面临新的形势.......................5

第二章总体要求...............................................5

一、指导思想...............................................5

二、基本原则

三、主要目标............................................6

第三章重点任务..................................................8

一、助力黑河高质量发展,构建现代气象科技创新体系...........................8

(一)加强气象科技创新,强化重点领域科学研究..............................8

(二)完善科技创新体系建设,加强人才培养..................................9

二、围绕黑河重大战略需求,构建现代气象服务体系.............................9

(一)提升防灾减灾和公共服务能力,发挥气象防灾减灾第一道防线作用..........9

(二)提升智慧气象对现代农业及国家粮食安全的保障能力.....................10

(三)提升生态文明气象服务能力,保障国家生态安全..........................11

(四)提升应对气候变化能力,为实现碳达峰目标提供气象保障..................11

(五)提升经济社会高质量发展气象保障能力...................................11

(六)提升改善人民生活品质的气象服务能力..................................12

三、提升黑河气象基础能力,构建现代气象业务体系.............................13

(一)构建立体化、广覆盖、智能化的气象观测业务体系.........................13

(二)构建精准智能的气象预报预测预警业务体系...............................13

(三)构建集约化、平台化、智能化的气象大数据支撑体系.......................14

(四)构建高效能人工影响天气工作体系.......................................14

四、推动黑河气象有序发展,构建现代气象治理体系..............................15

(一)加强法规标准制度建设.................................................15

(二)深入加强气象文化和科普能力建设.......................................15

(三)推进农垦森工行业气象台站协同发展.....................................15

(四)加强基层台站建设......................................................16

五、构建开放合作的黑河气象发展格局..........................................16

(一)强化国际开发合作......................................................16

(二)强化部门间协作........................................................16

第四章重点工程..............................................................17

一、气象防灾减灾救灾能力提升工程........................17

(一)气象灾害精密监测能力提升工程......................17

(二)气象灾害预报预警能力提升工程.......................17

(三)气象防灾减灾救灾综合风险防范体系建设...............17

二、智慧气象服务粮食安全保障工程........................18

(一)农田气象观测网建设工程............................18

(二)现代农业气象服务能力提升工程......................18

三、气象现代化水平提升工程..............................19

(一)卫星数据综合应用平台建设工程......................19

(二)气象业务运维保障工程..............................19

(三)专业气象服务提升工程..............................19

(四)基层台站基础能力提升工程..........................19

第五章保障措施..........................................19

一、加强组织领导.....................................19

二、加强财政保障.....................................20

三、加强监督检查.....................................20

第一章发展环境

一、十三五时期气象事业进展与成效

“十三五”时期黑河气象部门始终坚持和加强党的领导,认真贯彻落实“五大发展理念”,初步建立起结构完善的气象现代化体系,圆满完成了“十三五”规划目标任务,气象综合实力和气象工作贡献力明显增强。

二、“十四五”时期气象发展面临新的形势

党的十九届五中全会提出我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,站在新的历史起点上,准确把握“十四五”气象发展新形势,借黑河自由贸易区的东风,抓住高质量发展新机遇,不断提升黑河市气象事业的高质量发展的能力。

第二章总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记对气象工作的指示精神作为气象发展的根本遵循,把新发展理念贯穿气象发展全过程和各领域,以推动气象高质量发展为主题,以推进高水平气象现代化建设为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,实施数值预报、“+气象”、气象大数据和人工智能应用三大攻坚战。实现黑河气象“总体先进不落后,部分求强有特色”的发展定位,着力构建创新体系、服务体系、业务体系、治理体系,加快形成黑河气象发展新格局。牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点,牢牢把握加快科技创新、监测精密、预报精准,服务精细的战略任务,在保障黑河全面全方位振兴战略上寻求突破,加快推进气象现代化,全面深化气象改革,提高气象赋能经济社会发展的能力和水平,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力气象支撑。

二、基本原则

坚持党的领导服务人民。坚持服务国家、服务人民的发展思想,不断提高贯彻新发展理念的能力和水平,全力确保上级决策部署在气象部门有效落实,对标高质量发展要求提供坚实气象保障。

坚持科技立业创新驱动。突出科技引领,顺应信息化、智能化趋势,提高气象自主创新能力,营造有利于创新人才发展的良好环境,推动我市气象事业快速发展,达到部分领域 “弯道超车”的效果。

坚持深化改革依法治理。坚定不移推进气象改革,发挥好改革的突破性和先导性作用,破除制约气象高质量发展的体制机制障碍,不断加强气象法治建设,全面推进气象治理体系和治理能力现代化。

坚持开放合作融入发展。围绕新一轮省部合作协议,开展部门间合作,保障黑河全面全方位振兴重大战略,深度融合、全面服务,助力经济社会发展。

三、主要目标

到2025年,基本建成现代气象科技创新体系、服务体系、业务体系和治理体系,形成黑河气象发展新格局,气象自主创新能力提升,气象对支撑黑河发展战略和保障经济社会发展的作用更加凸显,气象综合防灾减灾救灾能力明显提升,公共气象服务供给更加优质,推进黑河气象现代化建设登上新台阶, 部分领域的气象实力达到省内先进水平,争当气象服务保障农业现代化的“排头兵”,为黑河全面振兴全方位振兴提供高质量的气象保障。

——助力黑河高质量发展的现代气象科技创新体系有新突破。协同观测、数据分析、人工智能气象应用等关键核心技术攻关取得显著进展,新一代信息技术与气象科技进一步融合。气象科技创新体制机制不断完善,科技人才发展环境不断优化,气象基础研究和应用基础研究水平显著提高,科技成果转化应用效益进一步提升,创新活力持续激发。

——围绕黑河重大战略需求的现代气象服务体系有新提升。发挥气象防灾减灾第一道防线作用,推动气候安全纳入安全体系,气象防灾减灾机制进一步完善,气象灾害直接导致经济损失GDP占比明显下降。气象服务社会化供给能力和效益大幅提升,气象在保障生态文明建设、乡村振兴等战略和服务黑河经济社会发展的作用显著增强。

——提升黑河气象基础能力的现代气象业务体系有新进展。现代化气象业务水平大幅提升,天-空-地 “三基”气象监测能力显著提高,实现灾害多发区天气雷达全覆盖。天气气候多尺度一体化预报模式框架和无缝隙、全覆盖气象预报业务体系建立,预报预测预警水平显著提高。新型信息网络及安全防护体系基本建成。

——保障黑河气象有序发展的现代气象治理体系有新改善。气象高质量发展环境显著改善,重点领域改革进一步深化,形成权责明确、协调高效、监管有力的制度体系,气象部门和地方政府双重领导、以部门为主的领导管理体制优势充分展现,气象法治建设进一步完善,为扎实推进气象治理体系和治理能力现代化夯实基础。

第三章重点任务

一、助力黑河高质量发展,构建现代气象科技创新体系

(一)加强气象科技创新,强化重点领域科学研究

提高新预报技术研发与应用水平。研发以气象大数据、人工智能、互联网+、云计算等新技术为基础的新预报技术,提高新预报技术在黑河市的应用水平。建设更加集约、高效、可扩展的预报业务平台。

强化气象灾害监测预报及风险评估研究。研究暴雨、干旱、低温冷害、霜冻、暴雪、台风等高影响天气气候事件、易发频发灾害发生机理和预测预报技术,研发灾害影响定量监测诊断及风险评估模型,为开展基于影响的预报预测业务提供技术支撑。

提升人工影响天气关键技术水平。发展人工影响天气监测分析、作业指挥、催化、装备和效果检验评估技术。重点在森林防灭火人工影响天气精准作业、大小兴安岭森林生态修复型人工影响天气影响评估等方面有所突破。

+气象”服务技术研究。面向农业、交通、能源电力和生态旅游等重点行业领域,发展基于用户需求的“+气象”服务技术。完善多源多尺度融合监测技术、气象条件分析技术和灾害风险评估技术,研发基于影响的专业气象服务预报预警技术和气象灾害风险预警指标,发展基于5G MaaP富媒体消息AI预警应急响应技术、预警靶向发布技术、智慧气象服务体系研究。

研发农业种植结构优化气象评估技术。开展主要农作物气候种植适宜性分析和区划、开展农业气候资源分析和基于作物的主要农业气象灾害风险区划,研究卫星遥感技术、物联网技术应用的现代农业气象评估技术。

(二)完善科技创新体系建设,加强人才培养

完善气象科技创新机制。突出科技创新对业务核心技术的实际贡献,增强气象科技创新驱动业务现代化能力。实施科技改革,优化完善以创新质量和业务贡献为导向的科研绩效评价体系,修订自立科研课题管理办法和科技成果转化管理办法等,加大气象科技创新和业务能力提升激励,充分激发气象科技人才发展气象业务技术的积极性创造性。

加强气象人才队伍建设。实施人才优先战略,实施“管理和业务骨干挂职交流培养”、高层次科技创新人才计划等政策措施;进一步完善多渠道人才投入机制和收入分配制度,推动绩效工资总量核定向高层次人才集中,优化人才激励保障机制,完善人才培训制度。到2025年底,全市气象类专业技术人才比例较“十三五”期间有显著提升。

二、围绕黑河重大战略需求,构建现代气象服务体系

(一)提升防灾减灾和公共服务能力,发挥气象防灾减灾第一道防线作用

构筑气象灾害风险防范体系完成8种主要气象灾害风险普查和精细化风险区划,完善中小河流、山洪和地质灾害气象灾害风险预警业务,提升定量化、智能化评估能力。建立健全气象灾害风险防范机制。

提升预警信息发布能力。配合省级打造云架构新一代突发事件预警信息发布系统;构建符合地方灾害防御需求的精准、直达和广覆盖的预警信息传播网络,配合地方政府形成1-2种覆盖到村且可持续稳定运行的气象灾害预警信息传播渠道。

建设高纬地区全过程火情监测评估预警服务体系。参与建立森林草原秸秆火点判识、火场蔓延定量预测和火势蔓延多模式集合预报模型、基于卫星遥感和地面观测闪电数据融合的雷击火预警、火情监测评估预测方法和指标体系,开展火情监测评估预警服务。

(二)提升智慧气象对现代农业及国家粮食安全的保障能力

加强农业气象观测技术研究。改进优化粮食作物农业气象基础观测内容,在绿色有机农业生产基地增加观测点并开展基础观测,强化高标准农田小气候观测。增设特色作物、经济作物等观测项目,加强新增观测项目及智能化观测技术研究,充分发挥智慧气象服务智慧农业的作用,为保障粮食安全和发展绿色优质农业提供大数据支撑。

建立健全智慧气象服务农业指标体系。改进修订大宗粮食作物玉米、水稻、大豆生长发育气象指标,研究大宗粮食作物农事活动机械化的适宜气象指标,开展大豆精细化农业气候区划;建立特色作物、经济作物气象服务指标体系;建立高标准农田的本地化气象服务指标体系;开展农业气象田间试验及灾害影响科学试验,提炼农业气象影响预报及灾害灾损评估预估的精细化、定量化指标,为高标准农田建设以及精准、精细农业气象服务提供理论依据。

发展中药材生产气象服务。在小兴安岭中药材主要生产区,布设气象观测设备,增强中药材农业气象观测,研究中药材生长发育状况、产量、品质等与气候条件的关系,建立中药材气象服务指标,开展中药材生态气候适宜种植区划、气候品质评价等,建成满足我市主要中药材气象业务服务体系,为大力发展中药材产业提供气象保障服务。

(三)提升生态文明气象服务能力,保障国家生态安全

生态气象监测评估业务体系。联合省生态中心,开展重点生态功能区植被生态质量气象监测评估、气候生产潜力评估、气候和气候变化影响评估、干旱生态影响评估、固碳释氧功能气象评估、水源涵养功能气象评估、山洪地质灾害影响评估、冰雪监测评估、生态保护绩效考核气象条件贡献评价等综合生态文明气象保障业务体系建设。

(四)提升应对气候变化能力,为实现碳达峰目标提供气象保障

加强气候资源保护利用服务。开展重大工程、重大规划的气候资源开发利用潜力和气候风险评估论证,建立针对重大规划和重点工程的局地气候影响的定量评估预估模型,提升气候可行性论证定量化水平。

强化气候品质服务打造气候品牌。依托“国家气候标志”品牌,推进地方气候资源与休闲养生、低碳旅游和美丽乡村示范地建设有机融合;开展农业气候资源评价和气象条件适宜性分析,努力打造叫得响、有影响的优质特色“龙江气候好产品”,助力乡村振兴发展。

(五)提升经济社会高质量发展气象保障能力

综合交通气象服务。建立气象、交警、交通部门联动机制。加强部门数据共享和融合开发。面向公路、铁路、机场、内河航道、海事、物流等领域,发展现代交通气象服务业务体系,建设集气象、行业信息于一体的综合交通气象服务系统,提高智慧交通气象服务的自动化、精细化和个性化水平。

旅游智慧气象服务。助力“北国好风光,尽在黑龙江”特色气候资源旅游品牌增效。通过共建共用等方式加强旅游景区、品牌线路气象监测、实景监测和预报预警基础设施建设,构建旅游气象大数据平台。参与中国天然氧吧、国家气象公园的创建;研发大型冰雪竞技运动的气象保障技术与冰雪赛事气象保障系统,提高面向冰雪活动的特色气象服务能力,助力冰雪产业发展。

现代化经济体系气象服务。发展基于影响的气象决策服务,围绕政府发展产业经济和行业部门发展重点,推动气象服务与战略性新兴产业和现代服务业的深度融合。提升各专业领域气象服务供给水平,研发基于影响的专业气象服务技术,参与建设多元数据融合、多种技术集成、适应多种传播介质的智能化专业气象服务平台。

(六)提升改善人民生活品质的气象服务能力

提高气象公共服务能力。深化精细气象服务能力,参与建立以“智慧气象”为核心的气象服务平台,发展基于位置和场景、精准推送的公众气象服务。强化公众气象服务产品的自动化加工和分发。推动气象数据服务“数字黑河”建设。

发展城市气象服务。提升韧性城市、智慧城市、平安城市、生态城市、宜居城市建设气象保障服务能力,推动气象服务与城市精细化治理深度融合。提高气象影响信息服务能力,融入对接“数据中心”“城市大脑”,融入城市管理应急风险数字地图,以大数据、人工智能等技术为基础开发融合型场景应用,为城市网格化管理注入气象智慧。

助力“健康黑河”建设。加强与市卫生健康部门的合作,推动疾病预防关口前移,共同开展基于天气和气候的寒地疾病研究和卫生健康养生气象服务,研发基于天气气候的慢性疾病风险预测产品。开展全民健身气象服务。

三、提升黑河气象基础能力,构建现代气象业务体系

(一)构建立体化、广覆盖、智能化的气象观测业务体系

完善现代化综合气象观测业务体系。优化综合观测业务布局。不断优化调整观测技术业务在省市县中的任务分工,形成与观测业务自动化相适应的现代业务布局。构建以大数据云平台为基础的新型综合观测业务运行模式。

优化气象观测站网布局建设。分类增强重点区域气象灾害监测能力,重点提升天气雷达观测覆盖范围。多部门合力发展交通气象观测能力。加强重点地区生态气象观测。

发展先进气象观测技术装备。有序推进业务装备升级换代,提升观测装备技术性能和智能化水平。增加固态降水仪、闪电定位仪、大气电场仪、负氧离子观测仪等观测设备覆盖率。

(二)构建精准智能的气象预报预测预警业务体系

发展无缝隙全覆盖、智能数字的气象预报。以多种数值预报产品为基础,应用我省研发的本地化智能网格客观产品,全面提升智能网格预报业务水平。

建立客观化的区域性特色化预测业务。发展春季透雨、初霜冻、夏季低温等农业气象灾害和春播期、秋收期等关键农时季节气候事件的区域特色客观化预测业务,改进春季森林草原火险气象等级气候预测业务,建立具有区域特点、满足地方服务需求的专业化、特色化预测业务。

(三)构建集约化、平台化、智能化的气象大数据支撑体系

构建开放共享的气象大数据服务平台。参与开发黑龙江气象综合业务支撑平台HIMOS桌面版和手机版。依托天擎气象大数据云平台,建立黑河市气象数据服务电子目录,研发针对性的气象数据和服务产品,推进信息技术与气象领域深度融合。

构建安全集约的气象业务运维保障体系。依托天镜气象综合业务监控系统,实现对IT资源的精细化管理和IT资产电子化管理。采用可视技术满足气象业务异地互通和观测实景监视。开展气象网络安全能力建设,提升关键信息基础设施安全防护能力,构建完善的网络安全和运维保障体系。

(四)构建高效能人工影响天气工作体系

提升人工影响天气精细服务保障能力。加大重要农事季节的抗旱、防雹作业力度,打通人工増雨需求动态获取渠道,做好汛期人工影响天气作业需求研判,基于服务开展精细化作业监测和区域联防,保障粮食安全;支持生态保护与修复,提升小兴安岭林区的人工影响天气保障能力;完善应对森林草原火灾火险、异常干旱的人工影响天气应急工作机制,及时启动相应的人工影响天气作业。

提高人工影响天气综合作业能力。开展人工影响天气地面作业防护能力评估,优化地面作业站点布局,提高防护效能,扩大人工增雨(雪)覆盖面积。加快地面固定作业点标准化建设,推进火箭、高炮的装备自动化、标准化、信息化改造和列装,完善六大安全体系,提高安全风险综合防范能力。

提高人工影响天气业务现代化水平。推进实施人工影响天气“耕云”行动计划,深化推进市县两级人工影响天气业务。提升指挥能力,建立智能识别、科学指挥、精准作业、定量评估的人工影响天气一体化业务系统。

四、推动黑河气象有序发展,构建现代气象治理体系

(一)加强法规标准制度建设

构建适应气象现代化的标准体系,加强农业、生态、旅游气象领域标准编制,完善标准化工作机制,推动形成标准先行、依标办事的行业氛围。持续推进制度体系建设,通过废改立、检测评估等,不断提升制度的科学性、及时性和有效性。

(二)深入加强气象文化和科普能力建设

加强黑河气象文化建设,加大气象文化宣传力度,为气象高质量发展提供思想保证、精神动力和舆论支持。加大特色气象文化品牌建设,逐步形成黑河气象系列科普宣传品牌。强化气象文化创新、重大气象信息联合发布,广泛普及气象防灾减灾知识,开创气象文化建设新局面。

(三)推进农垦森工行业气象台站协同发展

推进农垦森工行业气象台站协同发展。从保障国家“粮食安全”“生态安全”的战略高度抓好行业台站的管理工作,促进行业气象台站可持续、健康发展。紧紧围绕国家站网布局及国家骨干网建设进程,本着合作共建的原则,积极推进行业气象台站标准化建设,优化行业台站现有资源和技术力量,带动有条件的行业气象台站与国家气象台站同步建设、同步发展。

(四)加强基层台站建设

加强基层台站建设,融入地方经济社会发展全局。全覆盖实现“达标”台站建设,大力推进“绿色台站”和“民生工程”建设,实施暖心工程。适应改革需要配套基础设施建设及开展高质量台站示范建设。全面提升基层台站的综合实力和发展动力。

五、构建开放合作的黑河气象发展格局

(一)强化国际开发合作

加强与俄罗斯等“龙江丝路带”沿线国家气象部门沟通协作,完善中俄区域气象会商机制以及互访交流机制及中俄境内黑龙江及松嫩流域雨情水情冰情数据信息交换。切实抓好气象保障“一带一路”和军民融合发展,加强在气象预报服务、观测仪器装备、测报业务等方面合作共建,合作开展科研项目。

发挥地缘优势和合作基础优势,拓宽对俄合作领域,构建层次合理、重点突出的合作新格局。参与北极航道(海冰、海雾、极地气旋等)监测评估技术应用、“一带一路”东北亚区域国际联合服务等技术推广应用的区域级示范。

(二)强化部门间协作

加强与自然资源、生态环境、水利、农业、林业草原、安全监管、文化旅游、等相关部门间的沟通协调,开展多部门、多学科合作,共同推进气象基础设施、信息资源、服务体系的融合发展和信息共享;完善部门间的协调机制,开展定向服务,不断提升气象保障能力。

第四章重点工程

一、气象防灾减灾救灾能力提升工程

(一)气象灾害精密监测能力提升工程

标准化配置6个国家级地面气象观测站,更新国家级气象观测站备份,同时增强嫩江国家高空气象观测站装备配置,完善全市气象综合观测能力。在观测薄弱和灾害易发区,补充建设区域自动气象站和4要素便捷式自动气象站,升级改造41个骨干站。增加称重式降水传感器、雨滴谱仪布设,弥补我市降水观测不足。实施黑河国家气象雷达双偏振功能和智能化升级改造,我市东南部(监测盲区)建设1部国家天气雷达、建设1部风廓线雷达。建设省、市、县气象监测系统运行保障备件库,提高气象观测仪器设备运行维护保障能力。推进基层台站实景监控能力建设,实现信息共享与应用。另外,为保障地方主导产业发展,需要建设黑河试车基地气象监测站网(设在10个试车场)和黑河生态旅游景区气象环境监测站网(设在14个生态旅游景区)

(二)气象灾害预报预警能力提升工程

推广应用省级建设的各种预报预警平台,开展多源客观预报检验评估,改进和提高客观预报水平。推广应用黑龙江省-市-县一体化智能网格客观产品生产制作平台、人工智能定量化预报预测平台,实现三级业务滚动制作、实时同步、协同一致的业务流程和业务布局。

(三)气象防灾减灾救灾综合风险防范体系建设

提升突发事件预警信息发布系统能力,建设突发事件基础信息资源、突发事件预警信息发布业务系统。提升森林草原火灾火险气象保障能力。升级建设新一代闪电定位系统,在重点区域布设大气电场仪,提高雷电监测能力。补充建设4个闪电定位监测站点,进而建成黑河市雷电灾害监测预警服务系统及辅助探测雷击火系统。利用省级建立的融火险等级预报、森林灭火气象预报服务和森林火灾影响评估为一体的森林防火综合预报平台,同时参与建设高纬地区全过程全类型火情监测评估预警服务系统,实现由防到救、到评估的全流程森林气象预报服务体系建设。提升气象移动应急保障能力,建设一台气象应急指挥车,实现气象灾害前线处置、重大事故气象保障、重要活动现场气象服务,提供现场天气实况、预报发布、气象卫星通信、远程视频会议、会商等现场服务。

二、智慧气象服务粮食安全保障工程

(一)农田气象观测网建设工程

建设20个高标准农田气象监测设施,开发高标准农田和绿色有机生产气象服务系统。在马铃薯、中药材等主要种植区适度建设气象观测站点,尝试开展特色、经济作物气象保障服务。

(二)现代农业气象服务能力提升工程

参与建设省、市、县三级智慧农业气象服务平台,实现省、市、县三级应用,实现农业气象监测预报评估业务服务的格点化、精细化和智能化。建设优质大豆生产气象科学试验基地,确定适宜大豆种植的气象服务指标;利用省级建设的农业气象远程监测预测业务服务平台,为新型农业经营主体开展定制化直通式服务;参与搭建基于“互联网+”的省、市、县三级智慧农业气象服务平台,提升黑河现代农业智能化及乡村振兴的智慧气象保障服务能力。

三、气象现代化水平提升工程

(一)卫星数据综合应用平台建设工程

开发使用风云卫星数据综合应用平台,开展精细化生态质量、大气环境、过境火风险、洪涝和雪灾监测评估自动化、定制化的 “一带一路”国际服务。

(二)气象业务运维保障工程

参与建设气象业务运维保障系统,依托天镜气象综合业务监控系统,开发资源精细化管理和资产电子化管理系统,建成气象可视云服务系统,实现对观测站的实景监视。配合省级建设云会商系统,建成网络安全运营平台。

(三)专业气象服务提升工程

使用并完善气象监测、预报、预警服务体系,研发基于影响的专业气象服务技术,参与建设多元数据融合、多种技术集成、适应多种传播介质的智能化专业气象服务平台。

(四)基层台站基础能力提升工程

改善基层台站工作生活环境建设,实施暖心工程,建设职工食堂、值班宿舍,艰苦台站可建设职工周转房;开展高质量台站示范建设,在新址建设五大连池国家气象站。

第五章保障措施

一、加强组织领导

加强规划实施的组织领导和统筹协调,建立健全规划有效实施的保障机制,确保规划发展目标和各项重点任务顺利完成。坚持上级气象部门与属地政府双重领导、部门为主的管理体制,落实“省部合作”协议,明确目标责任,确保总体要求一致,空间配置和时序安排协调有序。

二、加强财政保障

建立健全与气象部门现行领导管理体制相适应的双重气象计划体制和相应的财务渠道,积极争取各级政府对气象的支持力度,将增强气象能力建设经费纳入各级财政预算,高度重视规划在争取地方投资的重要作用,落实服务保障地方经济社会发展需求的地方特色气象重点工程资金投入。强化财政预算与规划实施的衔接协调,更好地发挥规划的战略导向作用。健全政府购买服务机制,鼓励社会资源参与气象服务供给,推动相关专业气象服务纳入本级政府购买服务清单。

三、加强监督检查

加强监督检查,完善规划实施的监测评估制度,健全规划实施评价标准,将规划约束性指标分解到年度进行督促检查考核,做到各项重点任务、重点工程有布置、有督促、有检查、有考核、有奖惩。加强规划实施的咨询和论证工作,规范气象工程项目的建设程序,提高决策的科学化和民主化水平。

政策解读:http://www.heihe.gov.cn/info/1090/124362.htm

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